‘No taxation without representation’ or ‘No representation without taxation’? In search of democratic legitimacy for taxation in the post-crisis EU

Katerina Pantazatou

doi:10.5771/2193-7869-2018-3-236

Contents
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- 183–183 Titelei/Inhaltsverzeichnis 183–183
- 184–184 AutorInnen 184–184
- 185–195 Editorial 185–195
- 196–209 Zur Aktualität des Staates für die Kriminologie Fritz Sack Fritz Sack 196–209
- 210–235 Parlamentarische oder „neutrale“ Regierung? Eine Anfrage Christoph Gusy Christoph Gusy 210–235
- 236–263 ‘No taxation without representation’ or ‘No representation without taxation’? In search of democratic legitimacy for taxation in the post-crisis EU Katerina Pantazatou Katerina Pantazatou 236–263
- 264–284 Geldpolitischer Transmissionsmechanismus als rechtliches Argument Roland Broemel Roland Broemel 264–284
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KritV Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft , page 236 - 263

‘No taxation without representation’ or ‘No representation without taxation’? In search of democratic legitimacy for taxation in the post-crisis EU

Autoren

Katerina Pantazatou

DOI
- doi.org/10.5771/2193-7869-2018-3-236
- ISSN: 2193-7869
- ISSN online: 2193-7869
Abstract

Partant de la célèbre devise prononcée au 18ème siècle : „No taxation without representation“, la contribution suivante présente la relation fondamentale entre la fiscalité, la politique fiscale et la démocratie. Au regard de la transformation des systèmes fiscaux nationaux au sein de l’Union Européenne, l’article ci-dessous examine si ces transformations, plus ou moins initiées par l’Union Européenne, sont revêtues de la légitimation démocratique. Au terme de cette recherche l’auteure aboutit à la conclusion que, bien que la fiscalité reste prétendument entre les mains des Etats membres, la crise financière a bouleversé cet ordre, ceci non seulement du point de vue de l’application des principes démocratiques par des gouvernements élus et responsables, mais encore du point de vue du respect des droits fondamentaux et de l’ordre socio-économique, compris comme étant un tout. Le grignotage par l’Union Européenne de la capacité et du pouvoir de décision des systèmes fiscaux nationaux en matière de redistribution de l’impôt a contribué à cet état de fait. Comment un Etat membre peut-il être considéré comme fiscalement souverain, alors que l’Union Européenne règne plus ou moins directement sur la préparation des budgets nationaux et leur comptabilité avec le budget européen? Et comment la prise de décision en matière fiscale peut-elle incomber à des gouvernements démocratiquement élus, alors que le pendant, c’est-à-dire leur pouvoir de décision en matière budgétaire, se trouve largement influencé par les décisions de l’Union Européenne?

Zusammenfassung

Ausgehend von dem berühmten Wahlspruch des 18. Jahrhunderts: „No taxation without representation“ legt dieser Beitrag das grundlegende Verhältnis zwischen Steuerwesen, Fiskalpolitik und Demokratie dar. In Anbetracht der Transformation der nationalen Steuersysteme in der Europäischen Union (EU), untersucht der Beitrag sodann, ob diese, auf unterschiedliche (unauffällige) Weise durch die EU initiierten Transformationen mit demokratischer Legitimation ausgestattet sind. Werentwirft, wer entscheidet und wer implementiert Steuergesetzgebung in der EU und ist sie/er dazu demokratisch legitimiert? In dieser Untersuchung kommt die Autorin zu dem Schluss, dass, obwohl das Steuerwesen vorgeblich in den Händen der Mitgliedstaaten verbleibt, die Finanzkrise diese Zuordnung, nicht nur im Hinblick auf die Anwendung demokratischer Prinzipien durch gewählte und rechenschaftspflichtige Regierungen, sondern auch im Hinblick auf den Respekt der Grundrechte und die sozioökonomische Ordnung als Ganze, umgeworfen hat. Dazu beigetragen hat die Beschneidung der Verteilungskapazitäten und -entscheidungen der „nationalen Steuersysteme“ durch die EU. Wie kann ein Mitgliedsstaat als „steuerlich“ und „fiskalisch“ souverän angesehen werden, wenn es die EU ist, die direkt oder weniger direkt über den Entwurf des Haushalts eines Landes und seine Vereinbarkeit mit den EU-Haushaltsregeln entscheidet? Und wie kann die Entscheidungsfindung über das „Steuerwesen“ demokratisch gewählten Regierungen zugerechnet werden, wenn dessen Gegenspieler, das heißt, die Haushaltsentscheidungen eines Staates, maßgeblich durch Entscheidungen der EU beeinflusstsind?
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