Legal limits of the fight against tobacco consumption in multi-level governance
Zusammenfassung
Die Autoren untersuchen am Beispiel der aktuellen Bestrebungen zur Verschärfung der Regelungen über den Tabakkonsum umfassend die völker-, europa- und verfassungsrechtlichen Grenzen, denen die Legislative bei solchen Eingriffen unterliegt. Hierbei nehmen sie, vor allem unter Kompetenzgesichtspunkten und Grundrechtsaspekten, zunächst die zur Revision anstehende Tabakproduktrichtlinie der Europäischen Union in den Blick. In einem weiteren Schritt wenden sie sich der möglichen Umsetzung der guidelines zur WHO-Rahmenkonvention über den Tabakkonsum durch die Mitgliedstaaten zu und zeigen die materiellrechtlichen Schranken dieses Vorhabens auf.
Beide Autoren haben sich in der Vergangenheit bereits mehrfach mit ähnlichen Fragestellungen beschäftigt.
Abstract
Die Autoren untersuchen am Beispiel der aktuellen Bestrebungen zur Verschärfung der Regelungen über den Tabakkonsum umfassend die völker-, europa- und verfassungsrechtlichen Grenzen, denen die Legislative bei solchen Eingriffen unterliegt. Hierbei nehmen sie, vor allem unter Kompetenzgesichtspunkten und Grundrechtsaspekten, zunächst die zur Revision anstehende Tabakproduktrichtlinie der Europäischen Union in den Blick. In einem weiteren Schritt wenden sie sich der möglichen Umsetzung der guidelines zur WHO-Rahmenkonvention über den Tabakkonsum durch die Mitgliedstaaten zu und zeigen die materiellrechtlichen Schranken dieses Vorhabens auf.
Beide Autoren haben sich in der Vergangenheit bereits mehrfach mit ähnlichen Fragestellungen beschäftigt.
- 2–10 Titelei/Inhaltsverzeichnis 2–10
- 11–13 I. Introduction 11–13
- 14–33 II. Amendment to the Directive on Tobacco Products – the European level 14–33
- 14–22 1. The principle of conferral of competences 14–22
- 14–15 a) Legal situation before the Treaty of Lisbon came into force 14–15
- 15–18 b) New competences in the health sector due to the Treaty of Lisbon? 15–18
- 18–22 c) Prerequisites of art. 114 TFEU 18–22
- aa) Display ban and vending machine ban
- bb) Plain packaging and warnings
- 22–28 2. The principle of subsidiarity 22–28
- 22–23 a) Legal situation before the Treaty of Lisbon came into force 22–23
- 23–25 b) Curtailment of assessment criteria due to the Treaty of Lisbon? 23–25
- 25–28 c) Criteria of the principle of subsidiarity 25–28
- aa) Competency criterion
- bb) Negative criterion
- aaa) Display ban and vending machine ban
- bbb) Plain packaging and warnings
- 28–32 3. The principle of proportionality 28–32
- 28–31 a) Display ban and vending machine ban 28–31
- 31–32 b) Plain packaging and warnings 31–32
- 32–33 4. Interim conclusion 32–33
- 34–87 III. Implementation of guidelines by the Member States – the national level 34–87
- 34–74 1. The evaluation of guidelines for implementing art. 11 34–74
- 34–38 a) Contents of the guidelines for implementing art. 11 34–38
- 38–48 b) Compatibility of the guidelines for implementing art. 11 with the German constitution 38–48
- aa) Compatibility with art. 5 par. 1 sentence 1 half sentence 1 of the Constitution
- aaa) Scope of protection/intervention
- bbb) Justification
- bb) Compatibility with art. 12 of the Constitution
- aaa) Scope of protection/intervention
- bbb) Justification
- cc) Compatibility with art. 14 of the Constitution
- 48–64 c) Compatibility of the guidelines for implementing art. 11 with European regulations 48–64
- aa) Contractual regulations
- aaa) Art. 1, 1st Additional Protocol to the ECHR
- bbb) Freedom of movement of goods
- bb) European trademark law
- aaa) Relationship between European trademark law and fundamental rights
- bbb) European trademark law system
- ccc) Analysis based on trademark law criteria
- aaaa) Genuine use within the meaning of the trademark law
- bbbb) Difference in constituent parts only
- cccc) Justified reasons for non-use
- 64–74 d) Compatibility of the guidelines for implementing art. 11 with global trade law 64–74
- aa) Compatibility of plain packaging with the GATT
- aaa) Applicability of the GATT
- bbb) Protection standards of the GATT
- ccc) Justification
- bb) Compatibility of plain packaging with the TBT
- cc) Compatibility of plain packaging with the TRIPS
- 74–82 2. The evaluation of guidelines for implementing art. 13 74–82
- 74–75 a) Contents of the guidelines for implementing art. 13 74–75
- 75–80 b) Compatibility of the guidelines for implementing art. 13 with the German constitution 75–80
- aa) Retail sale and display
- bb) Internet sales
- 80–82 c) Compatibility of the guidelines for implementing art. 13 with European and international regulations 80–82
- 82–87 3. The evaluation of guidelines for implementing art. 5.3 82–87
- 82–83 a) Contents of the guidelines for implementing art. 5.3 82–83
- 83–87 b) Compatibility of the guidelines for implementing art. 5.3 with the German constitution 83–87
- aa) Nos. 15, 24-25 of the guidelines
- bb) Nos. 26-27 of the guidelines
- cc) Nos. 20-21 of the guidelines
- 88–88 IV. Résumé 88–88
- 89–92 References 89–92
