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Maßstäbe demokratischer Legitimation / V. Schlussbetrachtung
Maßstäbe demokratischer Legitimation / V. Schlussbetrachtung
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1–14
Titelei/Inhaltsverzeichnis
1–14
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15–24
I. Einführung
15–24
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25–65
II. Methoden
25–65
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A. Maßstäbe demokratischer Legitimation in der Methodendiskussion
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1. Demokratische Legitimation – Verrechtlichung eines politischen Maßstabs
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a) Begriffs- und Inhaltsvermengungen
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b) Die Kompatibilitätsannahme
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c) Hintergrund der methodischen Vielfalt
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2. Konsequenzen für das Vorgehen
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B. Entwicklung eines Suchmaßstabs
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1. Herkunft des Maßstabs
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a) Disziplinär-methodische Abgrenzung
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(1) Notwendigkeit normativer Maßstäbe
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(2) Notwendigkeit positivierter Maßstäbe
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b) Rechtsquellenbezogene Abgrenzung
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2. Gegenstand des Maßstabs
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a) Maßstabsreichweite und -horizont
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b) Inhaltliche Einschränkung
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(1) Arten demokratischer Aspekte
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(2) Vorliegen eines Legitimationsmaßstabs
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(3) Rechtsvergleichende Methodik
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(4) Auswahl inhaltlicher Abgrenzungskriterien
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3. Notwendigkeit einer Rechtsfolge
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4. Zusammengefasste Maßstabskriterien
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C. Gang der Untersuchung
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66–302
III. Gebote demokratischer Legitimation des Grundgesetzes
66–302
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A. Die Dogmatik der demokratischen Legitimation nach dem Grundgesetz
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1. Monistische Legitimationsverständnisse
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a) Legitimationssubjekt: Volk als Rechtsbegriff im GG
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(1) Staatsangehörigkeit als Abgrenzungsmerkmal
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(2) Rückführung auf die Gesamtheit des Volkes
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(3) Selbstverwaltung als systematischer Sonderfall
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(a) Kommunale Selbstverwaltung als grundgesetzlich vorgegebene Parzellierung
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(b) Funktionale Selbstverwaltung
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(i) Selbstverwaltung von Grundrechtsträgern
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(ii) Sonstige verfassungsrechtlich vorgegebene Ausnahmen
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(iii) Fehlen verfassungsrangiger Ausnahmen
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(4) Weitere Legitimationsquellen
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b) Staatliches Handeln mit Außenwirkung als Objekt der Legitimation
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(1) Staatliches Handeln
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(2) Ausübung von Staatsgewalt
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c) Legitimationsmittel: Kanalisierte Mittelung der Legitimation
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(1) Funktionell-institutionelle Legitimation als Grundlegitimation
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(2) Personell-organisatorische Legitimation
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(3) Sachlich-inhaltliche Legitimation
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2. Pluralistische Legitimationsverständnisse
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a) Legitimationssubjekt: organisatorische Konsequenz der Menschenwürde
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b) Legitimationsobjekt: Ausübung von Staatsgewalt
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c) Berücksichtigung verschiedenster Legitimationsmittel
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(1) Organisatorische Komponenten
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(2) Personelle Komponenten
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(3) Prozedurale Komponenten
Details
(4) Sachlich-inhaltliche Komponenten
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(5) Output-Legitimation
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(6) Autonome Legitimationsformen
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d) Charakteristika
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B. Exkurs: Art. 20 GG als Prinzip oder Regel
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1. Normstrukturelle Unterschiede zwischen Rechtsprinzip und Rechtsregel
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a) Differenzierung zwischen Rechtsprinzipien und Rechtsregeln
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(1) Rechtsprinzipien
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(2) Rechtsregeln
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(3) Bedeutung der Differenzierung
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b) Demokratieprinzip als so verstandenes Rechtsprinzip
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2. Keine Vorabqualifikation erforderlich
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C. Legitimationsniveau (Maßstab Art. 20 Abs. 2 GG)
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1. BVerfG: Bremer Personalvertretung (1959)
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2. BVerfG: Facharztbeschluss (1972)
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3. BVerfG: Nordrhein-westfälische Gemeindeparlamente (1978)
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4. BVerfG: Kalkar I (1978)
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5. BVerfG: Schleswig-Holsteinische Ämter (1979)
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6. Ernst-Wolfgang Böckenförde (1974, 1987)
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7. BVerfG: Neue Heimat (1987)
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8. BVerfG: Entscheidungen zum Ausländerwahlrecht (1990)
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a) Kommunales Ausländerwahlrecht Schleswig-Holstein
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b) Ausländerwahlrecht Hansestadt Hamburg
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9. Ernst Thomas Emde (1991)
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10. Horst Dreier (1991)
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11. Eberhard Schmidt-Aßmann (1991)
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12. Matthias Jestaedt (1993)
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13. BVerfG: Maastricht (1993)
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14. Brun-Otto Bryde (1994)
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15. BVerfG: Mitbestimmungsgesetz Schleswig-Holstein (1995)
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16. Winfried Kluth (1997)
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17. Eberhard Schmidt-Aßmann (1998, 2006)
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18. Veith Mehde (2000)
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19. BVerfG: Lippeverband und Emschergenossenschaft (2002)
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20. Utz Schliesky (2004)
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21. BVerfG: Notarkassen (2004)
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22. BVerfG: Brandenburgisches Hochschulgesetz (2004)
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23. Georg Hermes (2005)
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24. Axel Tschentscher (2006)
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25. Stephan Bredt (2006)
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26. Hans-Heinrich Trute (2006)
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27. Sebastian Unger (2008)
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28. BVerfG: Vertrag von Lissabon (2009)
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a) Entscheidung des Gerichts
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b) Maßstabsfragen
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c) Beurteilung
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29. Claus Dieter Classen (2009)
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30. Sandra Köller (2009)
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31. BVerfG: Honeywell (2010)
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32. Niels Petersen (2010)
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33. BVerfG: Euro-Rettungsschirm (2011)
Details
34. BVerfG: Privatisierter Maßregelvollzug/Vitos Haina (2012)
Details
35. BVerfG: Europäischer Stabilitätsmechanismus (2012)
Details
36. BVerfG: OMT-Vorlagebeschluss (2012)
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37. BVerfG: Filmabgabe (2014)
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38. StGH Bremen: Ausweitung des Wahlrechts auf Ausländer (2014)
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39. BVerfG: ESM‑Vertrag/Fiskalpakt (2014)
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40. BVerfG: Weinabgabe (2014)
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41. BVerfG: Frage- und Informationsrechte des Bundestags (I, II)
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a) Kriegswaffenexportkontrolle (2014)
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b) Unterstützungseinsätze der Bundespolizei (2015)
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42. Winfried Kluth (2015)
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43. BVerfG: Körperschaftsstatus für Religionsgemeinschaften (2015)
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44. BVerfG: OMT-Urteil (2016)
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45. BVerfG: Anleihekäufe der EZB (2017)
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46. BVerfG: Frage- und Informationsrechte des Bundestags (III, IV)
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a) Auskunftspflicht zum Einsatz von V-Leuten/ Oktoberfestattentat (2017)
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b) Deutsche Bahn und Finanzmarktaufsicht (2018)
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47. Weitere Entscheidungen
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D. Die demokratische Legitimation im deutschen Recht
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1. Demokratiemaßstäbe des BVerfG
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a) Demokratieprinzip
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b) Rechtsdogmatischer Legitimationsmaßstab
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c) Wahlrechtskern
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d) Gewaltenteilungsgrundsatz
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e) Identitätskontrolle
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f) Haushaltspolitische Gesamtverantwortung
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2. Entwicklungsphasen in der Rechtsprechung des BVerfG
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a) Dahinschlummern
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b) Explizierung eines Rechtsmaßstabs
Details
c) Pluralisierung und Marginalisierung
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3. Verhältnis zum Literaturdiskurs
Details
4. Einheitlichkeit des Diskurses
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303–436
IV. Demokratiemaßstäbe für das Unionsrecht
303–436
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A. Anwendungsfälle für Legitimationsmaßstäbe
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1. Anlassbezogene rechtswissenschaftliche Betrachtung
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2. Agenturen im Unionsrecht
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a) Ausgangspunkt
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b) Historische Entwicklung
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c) Unterscheidungen
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d) Aufbau der Agenturen
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3. Eingriffe in die Verwaltungsautonomie
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4. Komitologieausschüsse
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5. Gemeinsamkeiten und Zwischeneinschätzung
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B. Anforderungen des deutschen Rechts (Art. 23 GG)
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1. Udo Di Fabio (1993)
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2. Frauke Brosius-Gersdorf (1999)
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3. Ondolf Rojahn (2001)
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4. Manfred Zuleeg (2001)
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5. Ingolf Pernice (2004)
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6. Christian Hillgruber (2008)
Details
7. Rupert Scholz (2009)
Details
8. Rudolf Streinz (2009)
Details
9. Claus Dieter Classen (2009, 2010)
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10. Stephan Hobe (2011)
Details
11. Robert Uerpmann-Wittzack (2012)
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12. BVerfG: Bankenunion (2019)
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13. Zusammenfassung
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C. Maßstäbe der Rechtsprechung aus dem Unionsrecht
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1. EuGH: Meroni/Hohe Behörde (1958)
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2. EuGH: Romano/INAMI (1981)
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3. EuG: DIR International Film u.a./Kommission (1998)
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4. EuGH: Pflugradt/EZB (2004)
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5. EuGH: Tralli/EZB (2005)
Details
6. EuGH: Telekommunikationsregulierung (2009)
Details
7. EuGH: Unabhängige Datenschutzkontrollstellen (2010)
Details
8. EuGH: Pringle gegen Irland (2012)
Details
9. EuGH: Übertragung von Befugnissen auf die EMSA (2014)
Details
10. EuGH: Vorabentscheidung OMT (2015)
Details
11. EuGH: Haushaltsbefugnisse des Europäischen Parlaments (2018)
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12. EuGH: Wightman (2018)
Details
13. Zusammenfassung: Maßstäbe in der Rechtsprechung
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D. Literaturkonzeptionen unionaler Demokratiemaßstäbe
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1. Frühere Vertragslagen
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a) Manfred Zuleeg (1993)
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b) Winfried Kluth (1995)
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c) Martin Shapiro (1997)
Details
d) Giandomenico Majone (1998)
Details
e) Robert Uerpmann (2000)
Details
f) Albert Bleckmann (2001)
Details
g) Gertrude Lübbe-Wolff (2001)
Details
h) Christian Calliess (2005)
Details
i) Andreas Tiedtke (2005)
Details
j) Brun-Otto Bryde (2005)
Details
k) Gernot Sydow (2006)
Details
l) Herwig C.H. Hofmann/ Alexander Türk (2007)
Details
m) Christoph Görisch (2009)
Details
2. Post-Lissabon Ära
Details
a) Sebastian Müller-Franken (2009)
Details
b) Stefan Griller/ Andreas Orator (2010)
Details
c) Klaus Ferdinand Gärditz (2010)
Details
d) Jürgen Neyer (2010)
Details
e) Matthias Ruffert (2011)
Details
f) Daniel Couzinet (2011)
Details
g) Peter M. Huber (2012)
Details
h) Thomas Groß (2012)
Details
i) Martin Nettesheim (2015)
Details
j) Marcel Haag (2015)
Details
k) Martin A. Steger (2015)
Details
l) Zwischenergebnis
Details
E. Demokratiemaßstäbe im Unionsrecht
Details
437–440
V. Schlussbetrachtung
437–440
Details
A. Grundgesetzliche und unionsrechtliche Maßstäbe
Details
B. Bedeutung demokratischer Legitimation für den Diskurs
Details
441–450
VI. Zusammenfassung in Thesen
441–450
Details
451–462
VII. Literaturverzeichnis
451–462
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CC-BY-SA
Access
Maßstäbe demokratischer Legitimation , page 437 - 440
V. Schlussbetrachtung
Autoren
Philipp Brandl-Michel
DOI
doi.org/10.5771/9783748927112-437
ISBN print: 978-3-8487-8321-2
ISBN online: 978-3-7489-2711-2
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doi.org/10.5771/9783748927112-437
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