Verwaltungskooperative Standardsetzung
Die Praxis der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaften der Umweltministerkonferenz
Zusammenfassung
Für den Gesetzesvollzug im Umweltrecht sind untergesetzliche Maßstäbe unerlässlich. Neue Erkenntnisse finden aber nicht schnell genug Eingang in das geltende Recht und informelle Vorschriften gewinnen zunehmend an Bedeutung. Hierzu gehören die Papiere der Arbeitsgemeinschaften der Umweltministerkonferenz, die als verwaltungskooperative Normen kategorisiert werden können. Ausgehend von der Untersuchung ihrer materiellen Konkretisierungswirkung überwindet die Arbeit das Argument der bloß faktischen Wirkweise. So gelingen eine rechtsdogmatische Einhegung und das Ausloten der (verfassungs-)rechtlichen Grenzen informeller Gesetzeskonkretisierung.
Abstract
Sub-legislative standards are indispensable for the enforcement of environmental law. However, scientific knowledge is not being integrated fast enough into the applicable law, and informal provisions are becoming increasingly important. These include the papers of the expert committees of the Conference of ministers of the environment, which can be categorised as administrative cooperative standards. Based on an examination of their substantive concretising effect, the work overcomes the argument of a merely factual mode of action. In this way, a legal dogmatic containment is achieved and the constitutional limits of informal concretisation of the law are explored. As a result, it is shown what role the administrative courts play in the legally secure reception of cooperative administrative standards and how participation in the standard-setting process can succeed.
Schlagworte
administrative cooperation Arbeitsgemeinschaften administrative cooperative standards Bund-Länder-Arbeitsgemeinschaft geltendes Recht applicable law conference of environmental ministers Gesetzesvollzug Grenzen informeller Gesetzeskonkretisierung constitutional law environmental law informelle Vorschriften federal-state working group materielle Konkretisierungswirkung informal regulations Rechtsdogmatik law enforcement rechtsdogmatische Einhegung Standardsetzung legal dogmatic hedging legal dogmatics Umweltministerkonferenz limits of informal concretization of law Umweltrecht untergesetzliche Maßstäbe standard setting Verfassungsrecht sub-legal standards substantive concretization effect Verwaltungskooperation working groups verwaltungskooperative Normen- 19–36 A. Einleitung 19–36
- 295–309 Literaturverzeichnis 295–309