„… InanderenBundesländernwiez.B.Bayern,ThüringenoderSchleswig-HolsteinwirddieKa-meralistikweiterhinnebenderDoppikzulässigesBuchführungssystemfürKommunenbleiben.HierkannjedeGemeindebzw.jederGemeindeverbandeineeigenständigeEntscheidungtreffen(Optionsmodell).20 3. Grundzügederkaufmännischen(doppelten)BuchführungDieKameralistik27 isteine …” „… 193. Grundzüge der kaufmännischen (doppelten) Buchführung 3.1 …” „… InhaltundAbgrenzungzuanderenRechnungssystemenDasKommunaleFinanzmanagementbedientsichderkaufmännischen(doppelten)Buchführung(auch„Doppik“23 …”

„… lagteEinnahmenundAusgaben.DaskommunaleHaushaltsrechtinNRW,aufdassichdiesesBuchbezieht,basiertdagegen auf demRechnungsstoffder doppelten kaufmännischenBuchführung …” „… externenRechnungswesens(„doppelteBuchführung“oder„Doppik“).DurchdieEinbeziehungvonin-ternenLeistungsverrechnungen(§16KomHVO)unddieErmittlungvonTeilergebnissen(§4Abs.3 …” „… (Buchführung)fortundendetmitderErstellungdesJahresabschlussessowiederKontrollederHaushaltswirt-schaftundderpolitischenEntlastung.DienachfolgendeDarstellungsolldieeinzelnenStationenderHaushaltswirtschaftundderenBeziehungenzueinanderverdeutlichen.Dabeiwirdd …”

„… kaufmännischen (doppelten) Buchführung � � � � � � � � � � �193.1 InhaltundAbgrenzungzuanderenRechnungssystemen …” „… � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1919.4 GrundsätzeordnungsmäßigerBuchführung(GoB) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1929.4.1 …” „… � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �1929.4.2 ZieleordnungsmäßigerBuchführung(allgemeineGrundsätzeordnungsmäßigerBuchführung) …”

„… ,unddieumfangreicheausbildungsbezogeneDarstellungderkaufmännischenBuchführungbeiSchmolke/Deiter mann,IndustriellesRechnungswesen,50.Aufl.,Braunschweig2021.577 SiehevorangehendeFußnote.• …” „… GesamtabschlussBeiderErstellungdesGesamtabschlussessindgemäߧ116Abs.1Satz2i.V.m.§95Abs.1GOdieGrundsätzeordnungsmäßigerBuchführunganzuwenden.DieseBestimmungisteigent-lichentbehrlich,weildieseGrundsätzejabereitsfürdasgesamteRechnungswesenAnwendungfinden und somitBasis für dieDatenermittlung sind. ImWesentlichen handelt es sich dabeistichwortartigum• Dokumentation,• Rechenschaft,• KapitalerhaltungundintergenerativeGerechtigkeit,• Vollständigkeit,• Verständlichkeit,RichtigkeitundWillkürfreiheit,• Öffentlichkeit,• Aktualität,22.4 InhaltdesGesamtabschlusses 591592 22. ÜberblicküberdenGesamtabschluss• Relevanz,• Stetigkeit,• Recht-undOrdnungsmäßigkeit.DieseGrundsätzesindausführlichinKap.9.4behandelt,sodasssichandieserStelleeineweitereDarstellungerübrigt.584VonBedeutungsindaberdieGrundsätzeordnungsmäßigerKonzernrech-nungslegung,diedasGesetznichtförmlichnennt,aberausderNaturdesGesamtabschlussesAnwendungfindenmüssen.DabeisinddieeinzelnenGrundsätze585wiefolgtzuerläutern:• Grundsatz der Fiktion der rechtlichen Einheit (Einheitstheorie) Der Gesamtabschluss ist so aufzustellen, dass er mit dem Jahresabschluss eines fiktivenUnternehmensübereinstimmt,welchesalleKonzernunternehmenalsunselbstständigeTeil-betriebeumfasst.• Grundsatz der Einheitlichkeit von Abschlussstichtag und Währung EsmusseineinheitlicherAbschlussstichtagallerverselbstständigenOrganisationseinheitensowieBeteiligungen, die sich imKonsolidierungskreis befinden, hergestelltwerden.Die-ser kannnur der 31.Dezember sein, da §116Abs.1GOdiesenTermin verbindlich vor-schreibt.Dabeiistesunbedenklich,Jahresabschlüsseabdem30.SeptemberindenGesamt-abschlusszuübernehmen(analogeAnwendungdes§299Abs.2Satz2HGB).AnsonstensindZwischenabschlüssederverselbstständigtenOrganisationseinheitenerforderlich.AuchistaufeineeinheitlicheWährunginEuroabzustellen.• Grundsatz der Vollständigkeit des Konsolidierungskreises Inwieweit verselbstständigteOrganisationseinheitenundBeteiligungen indenKonsolidie-rungskreisaufgenommenwerden,wirdweiteruntenerläutert.Wirdfestgestellt,dassdieseEinheit demKonsolidierungskreis angehört,müssen alle anzusetzendenWerte vollständigerfasstundindenGesamtabschlussübernommenwerden.ZudenMethodenderDatenüber-nahmesieheKap.22.5.• Grundsatz der Einheitlichkeit der Bilanzierung und Bewertung DieBewertunghatgemäߧ50Abs.3KomHVOnachdenBestimmungender§§33ff.Kom-HVOzuerfolgen,alsonachdenkommunalenBewertungsvorschriften.SosehenesimÜb-rigenauchdie§§301Abs.1und308HGBvor,wonachdasRechtder„Muttergesellschaft“gilt,somitbeimkommunalenGesamtabschlussdasRechtderGemeinde.• Grundsatz der Stetigkeit der Konsolidierungsmethode DieBeibehaltungderMethodensollderjahresbezogenenVergleichbarkeitdienen.SollteesallerdingsgewichtigeGründefürÄnderungengebenoderschreibtderGesetzgeberzwingendÄnderungenvor,istdiesbesondersdarzustellen.ZudemsinddieAuswirkungenderÄnde-rungenzuerläutern.• Grundsatz der Eliminierung konzerninterner Beziehungen BestimmtePositionenindeneinzelnenBilanzenundErgebnisrechnungenwirkensichauf-grundderVerbindungeninnerhalbdes„KonzernsKommune“mehrfachaus.Damitdiesenichtdoppelterfasstwerden,musseineentsprechendeBereinigungerfolgen.DieswurdebereitsamBeispielderKapitalkonsolidierunginKap.22.4.2.1.dargestellt.EbensovonBedeutungistindiesemZusammenhangdieSchuldenkonsolidierung.SchuldverhältnissezwischenderKom-muneunddenTochtergesellschaftensowiezwischendenTochtergesellschaftenuntereinandersind zu eliminieren.Das heißt zumBeispiel, dass Forderungen derKommune gegenüber584 SiehedazuauchMutschler/Stockel-Veltmann,ExternesRechnungswesen,6.Aufl.,Witten2021,S.4ff.585 Vgl.HandreichungdesInnenministeriums,7.Aufl.,Düsseldorf2016,S.1696.22.5 AufzunehmendeverselbstständigteAufgabenbereiche 593einerTochtergesellschaftmitdendortausgewiesenenVerbindlichkeitenzuverrechnensind.DiesgiltnichtnurfürForderungendesUmlaufvermögens,sondernauchfürAusleihungen. Auch in der Ergebnisrechnung sind Erträge undAufwendungen, die auf konzerninternenLeistungenberuhen,zuverrechnen(Aufwands-undErtragskonsolidierung).GemäßderEin-heitstheorie (sieheoben)werdendieseErträgeundAufwendungenwie interneLeistungs-beziehungen nicht in der Gesamtergebnisrechnung abgebildet. Dies gilt insbesondere fürErträgeundAufwendungenausMietenoderZinsen,kannsichaberauchaufSteuernundGebührenerstrecken.• Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Wesentlichkeit DerGesamtabschlussmussallewesentlichenInformationenenthalten.Nursokanneinzu-treffendesBildüberdiewirtschaftlicheSituationdes„KonzernsKommune“vermitteltwer-den.Allerdingswäreesunverhältnismäßig,wenndargestellteuntergeordneteInformationendenBlickfürdasWesentlicheerschwerenwürden.InsofernhatderGesetzgeberselbsteinigeRegelungenerlassen,diediesenGrundsatzumsetzen.BeispielsweisekanndieGemeindebeieinerVollkonsolidierunggemäߧ116bGOaufdieAufnahmevonverselbstständigtenAuf-gabenbereichenverzichten,wenndiesevonuntergeordneterBedeutungsind.22.4.2.3 ZuständigkeitenGemäߧ116Abs.9Satz2GObestätigtderRatderGemeindedenvorabgeprüftenGesamtab-schluss.DakeineAusschließungsgründeersichtlichsind,erfolgtdieBestätigunginöffentlicherSitzung (§48Abs.2GO). §116Abs.9 Satz 2GO erklärt dieVerfahrensregelungen für denJahresabschlussin§96GOauchfürdenGesamtabschlussfürverbindlich.DerGesamtabschlussistunverzüglichnachdererfolgtenBestätigungdurchdenGemeinderatderAufsichtsbehördevorzulegen.EinzelheitenzumVerfahrenenthältKap.21.3.22.5 Aufzunehmende verselbstständigte AufgabenbereicheBeidiesemGliederungspunktstelltsichdieFrage,welcheverselbstständigtenAufgabenbereicheindenGesamtabschlussaufzunehmensind(UmfangdesKonsolidierungskreises).Regelungendazutreffendie§§116Abs.3GOsowie51KomHVO.GrundsätzlichsindalleverselbstständigtenAufgabenbereicheindenGesamtabschlussein-zubeziehen,unabhängigdavon,obsieöffentlich-rechtlichoderprivatrechtlichgeführtwerden.LediglichkanndieGemeindegemäߧ116bGOdaraufverzichten,wennessichumverselbst-ständigteAufgabenbereichevonuntergeordneterBedeutunghandeltunddieNichtaufnahmekei-nenEinflussaufdieDarstellungderwirtschaftlichenSituationdes„KonzernsKommune“hat.§51Abs.1KomHVOzähltzunächstdieverselbstständigtenAufgabenbereichederGemein-deinöffentlich-rechtlichenOrganisationsformenzurPflichtaufnahmeindenGesamtabschluss.DabeiwirdvoneinerVollkonsolidierungnachdenRegelungender§§300,301,303bis305sowie307bis309HGBausgegangen.Dasbedeutet,dassinderGesamtbilanzvollständigdasVermögenunddieSchuldendifferenziert einzubeziehensind.586Zudenöffentlich-rechtlichenverselbstständigenAufgabenbereichenzähleninsbesondere:586 InhaltundVerfahrenderMethodewerden indiesemBuchnichtbesondersdargestellt.Hier-zuwirdaufdieausführlichenHinweiseinderHandreichungdesInnenministeriums,7.Aufl.,Düsseldorf 2016 zu den entsprechenden Paragrafen sowie auf den Praxisleitfaden zurAuf-stellungeinesNKF-Gesamtabschlusses,4.Aufl.,Düsseldorf2009verwiesen.594 22. ÜberblicküberdenGesamtabschluss• AnstaltendesöffentlichenRechts,• Zweckverbände,• Eigenbetriebe,• Öffentlich-rechtlicheStiftungen,• Gemeindegliedervermögen,• Treuhandvermögen.EinzelheitenzudenaufgelistetenverselbstständigtenAufgabenbereichensindderLiteraturzumKommunalenWirtschaftsrechtzuentnehmen.587Ebenfallsunterliegengemäߧ51Abs.2KomHVOdieUnternehmenundEinrichtungendesprivatenRechtsderVollkonsolidierung,wenneinederfolgendenBedingungenerfülltist:• EinheitlicheLeitungdurchdieGemeinde,• MehrheitderStimmrechteliegtbeiderGemeinde,• GemeindebesitztalsGesellschafterindasRecht,dieMehrheitderMitgliederdesVerwal-tungs-,Leitungs-oderAufsichtsorganszubestellenoderabzuberufen,• Gemeinde besitzt das Recht, einen beherrschenden Einfluss aufgrund eines Beherr-schungsvertragesoderaufgrundeinerSatzungsregelungausübenzukönnen.Zu den Unternehmen und Einrichtungen des privaten Rechts zählen vor allem die Kapi-talgesellschaften(GmbHundAG),andenendieGemeindeunmittelbarodermittelbarAnteilehält.Mittelbar bedeutet dabei, dass dieAnteile nicht direkt von derGemeinde, sondern voneinemverselbstständigtenAufgabenbereichderGemeindegehaltenwerden(z.B.voneinerAn-staltdesöffentlichenRechts,einemZweckverbandodereinerGmbH).BesitztdieGemeindeaneinemverselbstständigtenAufgabenbereichinöffentlich-rechtlicheroderprivatrechtlicherFormkeinenbeherrschenden,sondernnureinenmaßgeblichenEinfluss,erfolgtdieAufnahmedieserBeteiligung indenKonsolidierungskreisnach§51Abs.3Kom-HVO,deraufdie§§311und312HGBverweist.§311Abs.1Satz2HGBdrücktdieVermutungaus,dasseinmaßgeblicherEinflussbei20%derStimmrechtederGesellschafterbeginnt(asso-ziierterBetrieb).AngewendetwirdindiesemBereichnichtdieVollkonsolidierung,sonderndie„Equity-Konsolidierung“.HierwerdennichtVermögensgegenstände,SchuldensowieErträgeundAufwendungenindenGesamtabschlussübernommen;vielmehristdieGrundideederEqui-ty-Methode, denBeteiligungsbuchwert in dieGesamtbilanz derGemeinde spiegelbildlich zuübernehmen.DabeikannzwischenderBuchwert-undderKapitalwertmethodegewähltwerden.DieDarstellungderEinzelheitenwürdedieDarstellungindiesemKapitelsprengen.588 22.6 Terminierung des GesamtabschlussesGemäߧ116Abs.8GOistderGesamtabschluss innerhalbvonneunMonatennachdemAb-schlussstichtagaufzustellen.Abschlussstichtagistder31.Dezember,sodassdieAufstellungdes587 Vgl.Hofmann/Theisen/Bätge,KommunalrechtinNordrhein-Westfalen,19.Aufl.,Witten2021,S.637ff.588 HierzuwirdaufdieausführlichenHinweiseinderHandreichungdesInnenministeriums,7.Aufl.,Düsseldorf2016zudenentsprechendenParagrafensowieaufdenPraxisleitfadenzurAufstellungeinesNKF-Gesamtabschlusses,4.Aufl.,Düsseldorf2009verwiesen.HerangezogenwerdenkannauchderBeck‘scheBilanzkommentar,13.Aufl.,München2022,Kommentarzu§§311und312HGB.22.7 PrüfungdesGesamtabschlusses 595Gesamtabschlussesbiszum30.SeptemberdesFolgejahreszuerfolgenhat.DasAbwicklungs-verfahrenentsprichtdemdesgemeindlichenJahresabschlusses.InsofernwirdzuRechtaufdieAnwendungdes§95Abs.5GOverwiesen.EineausführlicheDarstellungdazuenthältKap.21.3.22.7 Prüfung des GesamtabschlussesHinsichtlichderPrüfungdesGesamtabschlussesist§116Abs.9GOeinschlägig,derwiederumauf§59Abs.3GOverweist.DanacherfolgtdiePrüfungdurchdenRechnungsprüfungsausschuss derGemeindedanach,obderGesamtabschlusseindentatsächlichenVerhältnissenentsprechen-desBildderVermögens-,Finanz-undErtragslagedes„KonzernsKommune“vermittelt.DadieBestimmungender§§101ff.GOAnwendungfinden,hatsichderRechnungsprüfungsausschussderörtlichenRechnungsprüfungzubedienen,soweiteinesolcheeingerichtetoderdieörtlicheRechnungsprüfungaufdenKreisübertragenwurde,odereinesDritten(z.B.WirtschaftsprüferoderGPA).FürDetailswirdaufKap.21.3verwiesen.597StichwortverzeichnisAAbfallbeseitigungsgebühr173Abgabe1,142,181,299 – grundstücksbezogene173AbgabeähnlichesEntgelt181Abgabepflichtiger439,440,441 – Leistungsfähigkeit145AbgängevonAnlagevermögen536Abgrenzung – antizipative169 – transistorische169 – zurPrivatwirtschaft4Abrundung448Abschreibung20,305,311,493,533 – arithmethisch-degressiv535 – außerplanmäßig537 – bilanziell325 – degressiv534 – digital535 – geometrisch-degressiv534 – Leistungsabschreibung535 – linear534Abschreibungsgegenwert379Abschreibungstabelle326Abtretung526Abwasserbeseitigungsanlage249AbweichendeStellungnahmedesKämmerers60Ackerland246AdministrativeLenkungsfunktiondesHaus-haltsplans71Aktiengesellschaft547Aktiva25AktivierteEigenleistung160,313Aktiv-Passiv-Mehrung28Aktiv-Passiv-Minderung28Aktivtausch27Aktualität196,591AllgemeineFinanzwirtschaft – Sonderproduktbereich82,111AllgemeineHaushaltsgrundsätze134AllgemeineRücklage17,264,415,420,589 – Haushaltssatzung434AllgemeinesVerwaltungsrecht3AllgemeineUmlage303AllgemeineZuweisung181Allokationsbereich71Änderung – derHaushaltssatzung552 – vonBudgets557 – vonHaushaltsvermerken557 – vonKennzahlen557 – vonZielen557ÄnderungderNutzungsdauerbeiAnlagever-mögen539Angebot477AngemessenesWirtschaftswachstum15Angestellter59AnhangzumJahresabschluss575AnlageimBau252,253Anlagenbuchhaltung55,518,532,574 – Geschäftsvorfälle536Anlagenspiegel577AnlagenzumHaushaltsplan121Anlagevermögen239,556 – Abgänge533,536 – ÄnderungderNutzungsdauer539 – ÄnderungderVermögenszuordnung537 – Begriff236 – immaterielles240 – Komponentenansatz538 – Schenkung240 – Zugänge536 – Zuschreibung537Anleihe291,383,384,387AnpassungandieMarktlage4AnschaffungdurchTausch211Anschaffungskosten206,325 – nachträgliche207AnschaffungsnaherAufwand209Anschaffungsnebenkosten207Anschaffungspreis207Anschaffungspreisminderung207 – nachträgliche209AnspruchDritter74AnstaltdesöffentlichenRechts3,166,547,594AnteilanverbundenenUnternehmen255AntizipativeRechnungsabgrenzung169,566,568AntizyklischesVerhalten136Anzahlung252,537Anzeigepflicht430 – beikreditähnlichenGeschäften407Anzeigeverfahren445Arbeitssicherheit317Arithmetisch-degressiveAbschreibung535Aufgabenbereich80 – desKämmerers59AufgabenderöffentlichenFinanzwirtschaft5Aufgabenerfüllung – Sicherung134Aufrechnung183Aufsichtsbehörde18,78,407,439,443,444AufstellungdesHaushaltsplans53,60598 Kommunales Finanzmanagement NRWAufstellungdesJahresabschlusses580AufteilungeinesGesamtkaufpreises210Auftrag450Auftragsangelegenheit17Auftragsvergabe477Auftragsverwaltung163Aufwand31,209Aufwandbuchung31Aufwendung31 – außerordentliche93,328 – ordentliche93,323 – über-undaußerplanmäßige482 – vorläufigeHaushaltsführung151Ausbildungsförderung164Ausfallbürgschaft513AusführungdesHaushaltes156,447AusführungdesHaushaltsplans53Ausgabe20AusgleichspostenfürAnteileandererGesell-schafter589Ausgleichsrücklage266,415,417,420 – Haushaltssatzung434Ausleihung257Ausschreibung477AußenfinanzierungdesHaushalts381Außenverhältnis74Außenwirkung430AußenwirtschaftlichesGleichgewicht136AußerordentlicheAufwendung93,328AußerordentlicherErtrag93,315AußerplanmäßigeAbschreibung537AußerplanmäßigeAufwendung482 – Bewilligung488AußerplanmäßigeAuszahlung482AußerplanmäßigeVerpflichtungsermächtigung501,553AussetzungderVollziehung467Auszahlung8,72 – ausFinanzierungstätigkeit351 – ausInvestitionstätigkeit349 – über-undaußerplanmäßige482BBalancedScorecard116Bankunternehmen548Bauinvestition556Bausparvertrag387,406,544BautenauffremdenGrundundBoden249BeachtungdesgesamtwirtschaftlichenGleich-gewichts136Beamtenbesoldung – MonatJanuar172BeamteraufLebenszeit59BebautesGrundstück247Bedarfsdeckung4Bedarfsdeckungsprinzip1,143,145BedeutungdesHaushaltsplanes70BefristeteNiederschlagung468Beherrschungsvertrag594Beigeordneter59,61Beitrag1,171,172,181,267,272,382Bekanntmachung – derHaushaltssatzung443 – desEntwurfsderHaushaltssatzung440 – desJahresabschlusses156Belegschaftsveranstaltung317Benutzungsgebühr275,308BereitstellungderFinanzierungvonInvestitio-nen452Beschäftigungsstand136Bescheiderstellung301BeschlussfassungdurchdenRat442BeschränkteAusschreibung478Bestandsaufnahme199Bestandsveränderung199,313Beteiligung128,256BetraglicheBindung554BetriebgewerblicherArt181Betriebsausstattung252Betriebsgebäude248Betriebsstoff260Betriebs-undGeschäftsausstattung242Betriebswirtschaft16BetriebswirtschaftlicheFunktion7BeweglicheHaushaltsführung482BeweglichesVermögen250Bewertung206 – imGesamtabschluss592 – Stetigkeit233 – vorsichtige231Bewertungsmethode590Bewertungsvereinfachung200Bewertungswahlrecht539Bewertungszweck217Bewilligungvonüber-undaußerplanmäßigenAufwendungenundAuszahlungen488Bewirtschaftung – derHaushaltsmittel450 – vonVermögen531Bewirtschaftungsbestimmungen450Bewirtschaftungsformen357Bewirtschaftungsgrundsätze444 – Investitionen451Bewirtschaftungsregeln359BezirksbezogeneHaushaltsangaben129Bezirksregierung18,443Bezirksvertretung129,130,439Bilanz19,23,91,199,416,564,574,588 – Bewertung206 – desVorvorjahres127Bilanzidentität230Stichwortverzeichnis 599BilanzielleAbschreibung325BilanzielleÜberschuldung415BilanzierungimGesamtabschluss592Bilanzierungsgrundsätze230Bilanzierungshilfe328Bilanzierungsmethode590Bilanzkonto260Bilanzsicherheit61Bilanzstichtag204Bilanzverkürzung28Bilanzverlängerung28Bildungspauschale271BindungdesHaushaltsplans – imAußenverhältnis74Bindungsermächtigung372Brücke248Bruttoprinzip180 – Ausnahmen181 – Besonderheiten181Buchführung2,19 – Arbeitsschritte37 – Gliederung56 – Merksätze37Buchinventur203Buchungsverbund337Budget – Änderung557Budgetierung358,438,486Budgetüberwachung457Bundesanzeiger477Bürgermeister60Bürgschaft123,156,512 – Ausfallbürgschaft513 – Erklärung513 – selbstschuldnerisch513 – VerbindungzumHaushalt514Bußgeld310CCash-Flow97,123Controlling22,62,82,196Covid-19Isolierungsgesetz94,315,328Cross-Border-Leasing239,528DDarlehen383 – inneres399DauerderKreditermächtigung398DauerndeLeistungsfähigkeit391Debitor56Debitorenbuchhaltung55Deckung – derMehraufwendungenbzw.Mehraus-zahlungen491 – imfolgendenHaushaltsjahr496,498Deckungsbedarf122Deckungsfähigkeit486,553 – Beschränkungen362 – echte359,487,501 – unechte360,486,500 – Verpflichtungsermächtigungen362Deckungsmittel142,451 – GrenzenderBeschaffung145 – Rangfolge143 – sonstige143DeckungsmittelbeschaffungindervorläufigenHaushaltsführung148DegressiveAbschreibung534DerivativeErmittlungderFinanzrechnung337DienstanweisungStundung,NiederschlagungundErlass470Dienstjubiläum317Dienstleistung320DigitaleAbschreibung535Distributionsbereich71Dokumentation193,591DoppelteBuchführung19Doppik19Drei-Komponten-System19Dringlichkeitsentscheidung404,430,431,559DrohenderVerlust286DurchlaufendeFinanzmittel163EEchteDeckungsfähigkeit359,486,487,501Effizienz138,140EgoistischesZiel5EheähnlichesVerhältnis62Eigenbetrieb61,69,166,521,546,594EigenbetriebsähnlicheEinrichtung521,546Eigenfinanzierung376Eigengesellschaft166,547Eigenkapital24,264,444,589 – Entwicklung122,126Eigenkaptalspiegel579Eigenleistung – aktivierte160,313Eigenmittel4EinbringungindenRat440EinheitdesHaushaltsplans158,165 – Ausnahmen166Einheitlichkeit – derBilanzierung592EinheitstheorieimGesamtabschluss592Einnahme20Einnahmebeschaffung1,3Einnahmewirtschaft1EinrichtungmitSonderrechnung521Einsparung492600 Kommunales Finanzmanagement NRWEintrittsgeld181Einwendung439,442 – gegendenEntwurfderHaushaltssatzung155Einwohner439,440Einzahlung8,73,163 – ausFinanzierungstätigkeit347 – ausInvestitionstätigkeit346 – Einziehung447 – fehlerhafte163Einzelbewertung230Einzelgenehmigung137 – vonKrediten394Einzelkosten212Einzelveranschlagung187 – Ausnahmen190Einzelwertberichtigung467,468,469,570 – praktischesVerfahren468Einziehung – vonEinzahlungen447 – vonForderungen467Elemente – desHaushaltsplans91 – desJahresabschlusses565EliminierungkonzerninternerBeziehungen592Entlastung17,53 – beimJahresabschluss582Entscheidungsgremienbeiüber-undaußerplan-mäßigenAufwendungenbzw.Auszahlungen493Entwässerungsanlage249Entwässerungsgebühr173EntwicklungdesEigenkapitals126EntwurfderHaushaltssatzung155,440Equity-Konsolidierung594Erfolgsrechnung30,298ErgebnisderSondervermögen184Ergebnisplan92,432 – Haushaltsausgleich413 – periodengerechteZuordnungderErträgeundAufwendungen168Ergebnisrechnung19,34,91,127,298,564,565 – Gliederungsstruktur572 – Haushaltsausgleich413 – Konten299Erhaltungsaufwand122 – AbgrenzungzuHerstellungskosten219 – ZusammentreffenmitHerstellungkosten222ErheblicheMehraufwendung554ErheblicheMehrauszahlung554ErhebungvonAbgaben142ErhebungvonEinzahlungen447ErhöhungderVerfügungsmittel558Erlass169,463,470Ermächtigungsübertragung363 – AusgestaltungderGrundsätze366ErmittlungdesMehrbedarfs500Eröffnungsbilanz25,206Eröffnungsbilanzierung – fortzuführendeBilanzierungsgrundlagen296Ersatzentscheidung431Ertrag31,32 – außerordentlicher315 – ordentlicher93,310Ertragsbuchung32ErweiterteKameralistik20ErweiterungdesVermögensgegenstandes220ErwerbvonVermögen524EuropäischeUnion479FFachausschuss439,441,442Factoring381Fahrtkosten317Fahrzeug242Fehlbetrag267,415,553FehlerhafteEinzahlungen163Fertigungseinzelkosten212,213Fertigungsgemeinkosten212,213Festgeld383Festwert200Feuerwehrpauschale270FiktionderwirtschaftlichenEinheit592Finanzanlage254,589Finanzaufwendung324Finanzausschuss442Finanzbuchhaltung54,61,62 – Verantwortlicher61Finanzertrag312Finanzierung – ausBeiträgen382 – ausdemRückflussvonAbschreibungs-gegenwerten379 – ausInvestitionszuwendungen382 – derkommunalenProdukte141 – desHaushalts376 – durchVermögensumschichtung380Finanzierungs-Leasing238Finanzierungstätigkeit123 – Auszahlung351 – Einzahlung347Finanzmanagement1,53 – Grundsätze133Finanzmittel97Finanzplan96,432 – periodengerechteAbgrenzungderEin-undAuszahlungen172Finanzplanung499FinanzpolitischeFunktion5Stichwortverzeichnis 601Finanzrechnung91,127,298,335,564,573 – derivativeErmittlung337 – Ermittlung335 – Finanzstatistik351 – indirekteErmittlungsmethode335 – Integration336 – Mitbuchung337 – originäreBebuchung343Finanzstatistik79,351Finanzvorfall – periodengerechteZuordnung168Finanzwirtschaft – Einführung1 – Träger2FinanzwirtschaftlicheFunktiondesHaushalts-plans70FolgekostenbeiKrediten395Forderung262,569 – Niederschlagung571 – privatrechtliche262 – uneinbringliche569 – Verzinsung465 – Wertberichtigung571 – zweifelhafte569Forderungsbereinigung469Forderungsmanagement381Forderungsspiegel578,590FormaleVorschriftenbeiderKreditaufnahme395Forst246Fortsetzungsmaßnahme498FortzuführendeBilanzierungsgrundlagenausderEröffnungsbilanzierung296FreihändigeVergabe478,479FreiwilligeNachtragssatzung487,501FreiwilligerInhaltderHaushaltssatzung438FremdeFinanzmittel163Fremdfinanzierung376,382 – ausKrediten382 – ausRückstellungen379Fremdkapitalzinsen214Friedhofsgebühr171Fristigkeit25Frühstückskartell477FunktionendesHaushaltsplans70GGebäude245Gebühr1,143,144,181,309Gebührenausgleich308 – Sonderposten274Gebührenhaushalt309,549Gebührenkalkulation106,107,131,161,162,275Gebührenrecht – BewertungdesVermögens218GefährdungdesHaushaltsausgleichs554Geldanlage543Gemeindegliedervermögen520,594GemeindewirtschaftlicheBelangebeiKrediten393Gemeinkosten212Genossenschaftsanteil548Geometrisch-degressiveAbschreibung534GeringfügigeInvestitionen190GeringfügigerBetrag447GeringwertigesWirtschaftsgut217,250Gesamtabschluss584 – Anhang589 – Ausnahmen585 – Befreiungen585 – Bilanz588 – Ergebnisrechnung588 – Grundsätze591 – Inhalt587 – Lagebericht591 – Notwendigkeit584 – Prüfung595 – Terminierung594 – Umfang587 – Vereinfachungsverfahren590 – Ziele584 – Zuständigkeiten593Gesamtanhang589Gesamtbilanz588Gesamtdeckung357Gesamtergebnisrechnung588Gesamthaushalt – Bewirtschaftungsgrundsätze450Gesamtkaufpreis210Gesamtlagebericht591GesamtprüfungsverfahrenfürdieBereitstellungvonMehraufwendungenundMehrauszah-lungen500Gesamtwirtschaft1GesamtwirtschaftlicheBelangebeiKrediten393GesamtwirtschaftlichesGleichgewicht1,5,136Geschäftsausstattung252Geschäftsbuchführung54GeschäftsvorfälleineinerAnlagenbuchhaltung536GeschichtlicherÜberblick11Gesetzgebungskompetenz9Gesundheitsschutz317Gewährvertrag122,512Gewerbesteuer143,303,436 – Kleinbeträge448 – Verzinsung310Gewerbesteuerumlage112Gewinn22Gewinnmaximierung4602 Kommunales Finanzmanagement NRWGewinn-undVerlustrechnung30Gläubiger56Gleisanlage248GliederungderBuchführung56GliederungdesHaushalts – Gestaltungsfreiheit84GliederungdesHaushaltsplans77GliederungsstrukturderErgebnisrechnung572GliederungsvorschriftenfürdenkommunalenHaushalt81GlobalerMinderaufwand190,414,516GmbH547GoB-K192GrenzenderDeckungsmittelbeschaffung145Grundgesetz430GrundlagenderBewertung206Grundsätze – derVermögensbeschaffung531 – imGesamtabschluss591 – imkommunalenFinanzmanagement133 – ordnungsmäßigerBuchführung192 – zurErmächtigungsübertragung366Grundsteuer143,301,436 – Kleinbeträge448Grundstück243 – bebaut247 – unbebaut244GrundstücksbezogeneAbgabe173GrundstücksgleichesRecht244,245GrundundBoden243Grünfläche245Gruppenbewertung202Gutachterausschuss526Guthaben263HHaftungsverhältnis512,513Hauptausschuss439,442Hauptsatzung430,495Haushalt – Ausführung447 – Außenfinanzierung381 – Finanzierung376 – FinanzierungausKrediten382 – FinanzierungausRückflüssenvonAb-schreibungen379 – FinanzierungausRückstellungen379 – FinanzierungausVermögensumschichtung380 – GliederungnachProduktbereichen77 – Gliederungsvorschriften81 – Innnenfinanzierung377 – Mindestgliederung82 – Selbstfinanzierung378 – unausgeglichener420Haushaltsangaben – bezirksbezogene129Haushaltsausgleich141,194,411,444,554 – AllgemeineRücklage420 – Ausgleichsrücklage420 – Haushaltssicherungskonzept421 – imengerenSinne413 – jahresübergreifend416 – mittelfristigePlanung418 – Überschuldung422Haushaltsermächtigung – Übertragbarkeit363 – Überwachung452Haushaltsführung – bewegliche482 – flexible485Haushaltsgliederung77,444 – Gestaltungsfreiheit84 – Sonderprodukt82Haushaltsgrundsätze – allgemeine134 – spezielle158 – Veranschlagungsgrundsätze158Haushaltsgrundsätzegesetz139HaushaltsjahresübergreifenderHaushaltsaus-gleich416Haushaltsklarheit175,180Haushaltskreislauf53HaushaltsloseZeit147Haushaltsmittel – Bewirtschaftung450 – Zuweisung449Haushaltsplan53,66,81,432 – AbgrenzungzuanderenPlänenundRechnungen67 – AbgrenzungzumJahresabschluss69 – AbgrenzungzumWirtschaftsplan69 – AbgrenzungzurHaushaltssatzung67 – AnforderungandieGliederung77 – Anlagen121 – Ausführung53 – Bedeutung70 – BindungimAußenverhältnis74 – BindungimInnenverhältnis74 – EigeninteressenvonRatundVerwaltung74 – Einheit165 – Elemente91 – Ergebnisplan92 – Finanzplan96 – finanzwirtschaftlicheFunktion70 – Funktionen66,70 – GliederungnachProduktbereichen77 – Gliederungsvorschriften81 – Grundlagen66 – Lenkungsfunktion71Stichwortverzeichnis 603 – Mindestgliederung82 – Outputorientierung91 – Outputsteuerung113 – Programmfunktion77 – Teilergebnisplan105 – Teilfinanzplan107 – Verpflichtungsermächtigungen73 – WirkungbezüglichderAuszahlungen72 – WirkungbezüglichderEinzahlungen73 – WirkungbezüglichderVerpflichtungs-ermächtigungen73 – Ziele113Haushaltsplanänderung551Haushaltsquerschnitt125Haushaltsrecht8 – imVergleich14 – öffentliches14Haushaltsrechtsreform13Haushaltsrest365,492Haushaltssatzung17,67,70,390,430,495, 551 – Aufsichtsbehörde443 – AuslegungdesEntwurfs155 – BehandlungdurchdieAufsichtsbehörde444 – Bekanntmachung155,440,443 – besondereSatzung430 – BeteiligungderBezirksvertretungen441,442 – BeteiligungderEinwohnerundAbgabe-pflichtigen440 – BeteiligungderEinwohnerundAbgabe-pflichtigen440 – BeteiligungderFachausschüsse442 – BeteiligungdesHaupt-undFinanzaus-schusses442 – Einwendungen442 – EinwendungengegendenEntwurf155 – Entwurf440 – FestsetzungdesHaushaltsplans432 – Finanz-undHauptausschuss442 – freiwilligeInhalte438 – Haushaltssicherungskonzept437 – Hebesatzsatzung436 – InanspruchnahmevonRücklagen434 – Inhalt431 – Kreditermächtigung433 – Liquiditätskredite435 – Öffentlichkeit443 – Pflichtinhalt432 – Ratsbeschluss443 – Rechtsnatur430 – Steuersätze435 – Verfügbarkeit156 – Vorverfahren439 – Zustandekommen438Haushaltssicherungskonzept17,123,418,421,422,437,445Haushaltsüberwachung452Haushaltsvermerk359,438,486 – Änderung557Haushaltsvorgriff496,499Haushaltswahrheit178Haushaltswirtschaft1,8 – Deckungsmittel142 – imSystemderVolkswirtschaft15 – staatlicheÜberwachung16 – Stationen53 – VerhältniszurBetriebswirtschaft16HaushaltswirtschaftlicheSperre460,462Hebesatz553,559Hebesatzrecht145Hebesatzsatzung436,437Herstellungskosten206,211,325 – AbgrenzungzumErhaltungsaufwand219 – ZusammentreffenmitErhaltungsaufwand222Hilfsbetrieb546HöchstbetragderKredite433HoherBeschäftigungsstand15IImmateriellesAnlagevermögen240Indikator115Informationsfreiheitsgesetz155,196InformationspflichtderGemeinde17Infrastrukturvermögen248Inhalt – derHaushaltssatzung431 – desGesamtabschlusses587 – desNachtragsplans558Inkrafttreten430Innenfinanzierung – desHaushalts377 – Vermögensumschichtung380InneresDarlehen399InnereVerwaltung – Sonderproduktbereich82Instandhaltungsrückstellung283Instandsetzung122IntegrationderFinanzrechnung336IntergenerativeGerechtigkeit5,193,591InterkommunaleZusammenarbeit123InterneLeistungsbeziehung314,328InterneLeistungsverrechnung105,159Inventar23,199Inventur23,199 – nachverlegte204 – Verfahren203 – vorverlegte204Investition190,383,432,462,497604 Kommunales Finanzmanagement NRW – Bewirtschaftungsgrundsätze451 – bishernichtveranschlagt556 – geringfügige190 – Planung109 – Verpflichtungsermächtigungen371InvestitionsbezogeneZuwendung272Investitionskredit291,383,433Investitionspauschale270Investitionsplanung518Investitionstätigkeit – Auszahlung349 – Einzahlung346Investitionszuwendung382,537Inzahlungnahme183JJahresabschluss17,69,416,564,584 – Anhang575 – Anlagenspiegel577 – Aufstellung580 – AuswirkungenderÜbertragbarkeit367 – Bekanntmachung156 – Eigenkapitalspiegel579 – Elemente564,565 – Entlastung582 – Forderungsspiegel578 – Gestaltung564 – Lagebericht580 – Prüfung580 – ÜbersichtderübertragenenHaushaltser-mächtigungen579 – ÜbertragungvonErmächtigungen582 – Verbindlichkeitenspiegel575,578Jahresfehlbetrag267,415,553Jahresüberschuss267,415Jugendeinrichtung247JuristischePersondesöffentlichenRechts3KKalkulatorischeKosten107,161,162Kameralistik20 – erweiterte20Kämmereileiter495Kämmerer58,439,440,494 – Aufgabenbereich59Kapital25Kapitalanlage543Kapitalerhaltung194,591Kapitalflussrechnung590Kapitalkonsolidierung588,589Kartell477Kassenbestand263Kassenwirksamkeit172KaufmännischeBuchführung19,21Kennzahl115,177,433,557,573Kernbilanz588Kernhaushalt588Kiesgrube548Kindertageseinrichtung247Kleinbetrag447Kommunalaufsicht590KommunaleBilanz23KommunalesFinanzmanagement53 – Personal58KommunalesHaushaltsrecht8Kommunalobligation387Komponentenansatz220,224,225,538Komponentenaustausch224Konsolidierung594Konsolidierungskreis592,593Konsolidierungsmethode592KontenderErgebnisrechnung299Konzernabschluss184,585KonzerninterneBeziehung592KonzernKommune589,595KonzernmutterKommune589Konzession240Konzessionsabgabe310Körperschaft3Kostenerhöhung462Kostenerstattung309KostenrechnendeEinrichtung161Kostenstelle23Kostenträger23Kostenumlage309Kosten-undLeistungsrechnung22,23,131 – BewertungdesVermögens218Krankenversicherung166Kredit143,145,149,291,312,347,382 – Angebote394 – Aufnahmevoraussetzungen388 – Ausgestaltung386 – Begriff382 – DauerderKreditermächtigung398 – dauerndeLeistungsfähigkeit391 – Einzelgenehmigung394 – Folgekosten395 – FormvorschriftenbeiderAufnahme395 – fürInvestitionen383 – gemeindewirtschaftlicheBelange393 – gesamtwirtschaftlicheBelange393 – Haushaltssatzung390 – Kreditgeber388 – Laufzeit387 – Liquiditätssicherung123 – Sicherheitsleistungen395 – Subsidiaritätsprinzip389 – tatsächlicheAufnahme394 – Tilgung388 – Überschuldungsverbot391Stichwortverzeichnis 605 – Umschuldung398 – Veranschlagung395 – Wirtschaftlichkeit394 – zurLiquiditätssicherung348,385 – Zuständigkeiten394KreditähnlichesGeschäft292,406 – Anzeigepflicht407 – Ausgestaltung407 – VerbindungzumHaushaltsplan407Kreditaufnahme17,444Kreditbeschaffungskosten171,183Kreditermächtigung390 – fürInvestitionen433 – Liquiditätssicherung367 – Übertragbarkeit367Kreditfinanzierung382Kreditgeber388,590Kreditobergrenze9Kreditor56Kreditorenbuchhaltung55Kreis304Kreisumlage112,321Kulturdenkmal252Kunstgegenstand242Kunstwerk252Kurbeitrag308LLagebericht580 – Gesamtabschluss591Lagerhaltung381Landesverfassung430Landrat18,443Landschaftsverband59,304Landschaftsverbandsumlage112,321LaufzeitderKredite387Leasing238,292,293,406,528Leibrente292,293,406Leihe527Leistung293Leistungsabschreibung535Leistungsbeziehung314,328Leistungsentgelt – öffentlich-rechtliches308 – privatrechtliches309LeistungsfähigkeitderAbgabepflichtigen145Leistungsmenge573Leistungsverrechnung159LeiterFachbereichFinanzen495Lieferantenzahlungsziel381Lieferung293LineareAbschreibung534LiquideMittel263Liquidität54Liquiditätskredit292,385 – Haushaltssatzung435Liquiditätsmanagement543Liquiditätssicherung123,135,292,348Lizenz240Lohnsteuer163MMake-or-buy-Entscheidung218Marktlage4Maschine252Materialeinzelkosten212Materialgemeinkosten212Maximalprinzip5,139Mehraufwendung482,486,554 – Deckung491 – Entscheidungszuständigkeiten493 – Unabweisbarkeit490Mehrauszahlung482,486,554 – Deckung491 – DeckungimfolgendenJahr496 – Entscheidungszuständigkeiten493 – Unabweisbarkeit490Mehrbedarf500Mehreinzahlung491Mehrertrag491Mehrwertsteuer182Mietvertrag406Minderaufwand – globaler93,190,414,516Minderaufwendung492Minderauszahlung492Minimalprinzip5,139MitbuchungderFinanzrechnung337Mitgliedsbeitrag131Mittelbewirtschaftung450Mittelbewirtschaftungsplan450MittelfristigePlanung134,418Mittelherkunft25Mittelverwendung25Mündelgeld163NNachsorgevonDeponien282NachträglicheAnschaffungskosten207NachträglicheHerstellungskostenoder -minderungen214Nachtragsplan551 – Inhalt558Nachtragssatzung486,501,551 – ÄnderungderHaushaltssatzung552 – ÄnderungvonBudgets557 – ÄnderungvonHaushaltsvermerken557 – ÄnderungvonKennzahlenundZielen 557606 Kommunales Finanzmanagement NRW – AusgleicheineserheblichenFehlbetrags553 – bishernichtveranschlagteInvestition556 – Dringlichkeitsentscheidung559 – erheblicheMehraufwendungoderMehr-auszahlung554 – ErhöhungderVerfügungsmittel558 – freiwillige487,501 – Notwendigkeit551 – PflichtzumErlass551 – unabweisbareInstandsetzungen555 – Zustandekommen559NachverlegteInventur204Nebenbuchhaltung55,56,533NeuesKommunalesFinanzmanagement13NichtüberschreitbareHaushaltsposition489NichtveranschlagteInvestition556NichtwirtschaftlicheBetätigung545 – Formen545Niederschlagung169,463,467,571 – befristet468 – praktischesVerfahren468 – unbefristet468NKF13NKF-CIG94,315,328Notentscheidung430Nutzungsdauer327 – beiAnlagevermögen539 – Veränderung225Nutzungsüberlassungsvertrag406OÖffentlicheAufgaben1ÖffentlicheAusschreibung477ÖffentlicheBekanntmachung155,440ÖffentlicheFinanzwirtschaft4 – AbgrenzungzurPrivatwirtschaft4 – Aufgaben5 – Einführung1 – innereAbgrenzung1 – Träger2 – Ziele5ÖffentlicheHand2ÖffentlicheVerwaltung4Öffentlichkeit155,195,443,591 – AusführungdesHaushalts156 – Beteiligung155Öffentlich-rechtlicheBetriebsführung2Öffentlich-rechtlichesLeistungsentgelt308Öko-Konto275ÖkonomischesPrinzip139Operate-Leasing238ÖPP-Projekt406OrdentlicheAufwendung93,323OrdentlicherErtrag93,310OrdnungsmäßigeBuchführung192Ordnungsmäßigkeit197,592OrganisationsformendesPrivatrechts547OrganstellungdesKämmerers59OriginäreBebuchungderFinanzrechnung343ÖrtlicheRechnungsprüfung595Ortsrecht74,433Ortsvorsteher442Outcomesteuerung176Outputorientierung91Outputsteuerung176PPassiva25Passivtausch27PauschalierteZuwendung270Pauschalwertberichtigung469,570,571Pensionsrückstellung280,316,317,318Periodenabgrenzung566PeriodengerechteZuordnungderEinzahlungenundAuszahlungenimFinanzplan172PeriodengerechteZuordnungderErträgeundAufwendungenimErgebnisplan168PeriodengerechteZuordnungderFinanzvorfälle168Periodisierungsprinzip232Personalaufwendung316 – zentraleVeranschlagung83PersonalderHaushaltswirtschaft53,58PflichtinhaltderHaushaltssatzung432Pflichtnachtragssatzung487,489,501Pflichtsatzung430,431PflichtzumErlasseinerNachtragssatzung551Planänderung554Planbilanz131Planermächtigung483Planung – desHaushaltsplans53 – einzelnerInvestitionsmaßnahmen109Planungsleistung313Platz249PolitischeFunktion5Preisnachlass181Preisniveau136Prinzipal-Agent-Theorie74privatrechtlicheBetriebsführung2privatrechtlicheEinnahme1privatrechtlichesLeistungsentgelt309Privatwirtschaft4Produkt81Produktbereich77,81Produktgruppe81Produktrahmen81Produktstruktur84Pro-Kopf-Verschuldung391Stichwortverzeichnis 607Prüfung53 – desGesamtabschlusses595 – desJahresabschlusses580Prüfungswesen1,2RRabatt181RangfolgederDeckungsmittel143Rat58,74,494 – Unterrichtungspflichten461Ratenkauf406RationalisierungdesEinkaufs381Ratsbeschluss439Ratsmitglied590Realsteuer145,149,553 – Kleinbeträge448Realsteuerhebesatz435,559Rechenschaft193Rechnungsabgrenzung566,568 – aktive263 – antizipative566,568 – passive293 – transitorische566Rechnungslegung53Rechnungsprüfung590Rechnungsprüfungsausschuss62,595Rechnungsprüfungspersonal62Rechnungssysteme19Rechtmäßigkeit197,592Reichshaushaltsordnung11Reinvermögen24RekultivierungvonDeponien282Relevanz196,592Ressource1Ressourcenverbrauch21,107,168Richtigkeit178,591RückflussvonAbschreibungsgegenwerten379Rücklage264Rückstellung278,310,363,379,566 – Bildung278 – ertragswirksameAuflösung280 – Fremdfinanzierung379 – fürDeponien282 – fürdrohendeVerlusteausschwebendenGeschäften286 – fürInstandhaltung283 – fürPensionen280 – fürÜberstunden286 – fürUmlagen288 – fürUrlaub286 – Inanspruchnahme279 – sonstige285Rückstellungsbildung169Rückzahlung181 – Abgaben181Rundung448SSachanlage241Sachanlagevermögen – bewegliches250 – unbewegliches243Sachleistung320Saldierungsverbot180,199,233Sale-and-lease-back238,406,528Satzungsrecht430Säumniszuschlag310Schatzbrief387Schätzungen590Scheck263Schenkung240,527Schlussbilanz574Schlussbuchung34Schlüsselzuweisung304Schulden22,199Schuldendiensthilfe321Schuldner56Schuldscheindarlehen387Schuldübernahme292Schuldurkunde395Schuldverschreibung387Schuldzinsen83Schule247Schulpauschale271SchwebendesGeschäft286Schwellenwert479SelbständigeVerwertbarkeit237SelbstfinanzierungdesHaushalts378SelbstschuldnerischeBürgschaft513Selbstverwaltung134SicherheitsleistungbeiKrediten395SicherstellungderDeckungsmittel452SicherstellungderZahlungsfähigkeit424SicherungderLiquidität135SicherungderstetigenAufgabenerfüllung134Skontierung181Skonto381Software240Sonderhaushaltsplan166SonderkostenderFertigung212,213Sonderposten267,304,305,537,539 – Funktion268 – fürpauschalierteZuwendungen270 – Gebührenausgleich274 – sonstige275Sonderproduktbereich – AllgemeineFinanzwirtschaft82,111 – InnereVerwaltung82Sonderrechnung399,521Sonderrücklage264,304,415608 Kommunales Finanzmanagement NRWSondervermögen128,159,256,399,519 – Ergebnis184SonstigeDeckungsmittel143Sozialtransfer321Sparsamkeit72,138,447,451,478Sparvertrag544Sperre61,450,460,462SpeziellesEntgelt143,144Sportpauschale272StaatlicheÜberwachung16Stabilisierungbereich71StabilitätdesPreisniveaus15Stabilitätsgesetz10,15,71,136StandderVerbindlichkeiten126StarreBindungandenPlan4StationenderHaushaltswirtschaft8,53Statistik131Steinbruch548Stellenplan117,124Stellplatz275StetigeAufgabenerfüllung134Stetigkeit196,592 – derKonsolidierungsmethoden592Steuer1,22,82,112,143,144,173,181,299 – Nachrangigkeit144Steuerrecht – BewertungdesVermögens217Steuersatz551 – beiRealsteuern435Steuerung – desGesamtkonzerns591 – deskommunalenWirtschaftsablaufs2Steuerungsinstrumente116Steuerungsrelevanz175Stichprobeninventur203Stiftung3,166,519,520,523,594Straße249Straßenreinigungsgebühr173StrukturdeskommunalenVermögens518Stundung169,463,464 – Bewilligungsverfahren466 – periodenübergreifende406 – Zinsen465Stundungszinsen310Submission478SubsidiaritätsprinzipbeiKrediten389TTagesgeld383TatsächlicheKreditaufnahme394TauschvonVermögensgegenständen211TechnischeAnlage252Teilergebnisplan103,105Teilergebnisrechnung564,573Teilfinanzplan103,107Teilfinanzrechnung564,574Teilplan102TerminierungdesGesamtabschlusses594TilgungderKredite388TrägerderöffentlichenFinanzwirtschaft2Transferaufwendung31,112,321Transferertrag308TransitorischeAbgrenzung169TransitorischeRechnungsabgrenzung566Trennungsgeld317Treuhandvermögen519,523,594Tunnel248UÜbereignung526ÜberplanmäßigeAufwendung60,482 – Bewilligung488ÜberplanmäßigeAuszahlung482,497ÜberplanmäßigeVerpflichtungsermächtigung501,553Überschuldung422,423,444 – Verbot135,415Überschuldungsverbot391Überschuss267,415Übersicht – überbezirksbezogeneHaushaltsangaben129 – überdieimHaushaltsjahrübertragenenHaushaltsermächtigungen579 – überEigenkapitalentwicklung126 – überInvestitionsmaßnahmen109 – überVerbindlichkeiten126 – überVerpflichtungsermächtigungen127 – überZuwendungenanFraktionen131Überstundenrückstellung286Übertragbarkeit363 – AusgestaltungderGrundsätze366 – Haushaltsermächtigungen363 – KreditermächtigungenfürInvestitionen367 – Verpflichtungsermächtigungen367ÜbertragungvonErmächtigungen582ÜberwachungderHaushaltsermächtigungen452UmfangdesGesamtabschlusses587Umlage309 – allgemeine303Umlagerückstellung288Umlaufvermögen260Umschuldung150,398Umzugskosten317UnabweisbareInstandsetzung555Unabweisbarkeit490,496 – Begriff490UnausgeglichenerHaushalt420Stichwortverzeichnis 609UnbebautesGrundstück244UnbefristeteNiederschlagung468UnbeweglichesSachanlagevermögen241,242,243UnechteDeckungsfähigkeit360,486,500UneinbringlicheForderung569UngewisseVerbindlichkeit284UnmittelbareVerrechnungvonWertverände-rungen164Unterhaltssicherung164Unternehmen – verbundenes255UnterrichtungspflichtengegenüberdemRat461Urlaubsrückstellung286VVeranschlagungderKredite395Veranschlagungsgrundsätze158VerantwortlicherfürdieFinanzbuchhaltung61VeräußerungvonVermögen524,526Verband131Verbindlichkeit25,284,291,363 – ausLieferungundLeistung293 – sonstige293 – Stand126VerbindlichkeitDritter74Verbindlichkeitenspiegel425,564,575,578,590VerbotderÜberschuldung135,391Verein131VereinfachungsverfahrenbeimGesamtabschluss590VerfügbarkeitderHaushaltssatzung156Verfügungsmittel190,489 – Erhöhung558Vergabe – freihändige479Vergnügungssteuer302VerhältniszurBetriebswirtschaft16Verkehrslenkungsanlage249Verlust22,286Verlustabdeckung123Vermerkänderung557Verminderungsmerk360Vermögen22,55 – Bewirtschaftung531 – Erwerb524 – Struktur518 – Veräußerung524,526Vermögensbewirtschaftung – Grundsätze531Vermögensgegenstand236 – Erweiterung220 – Wertverbesserung220Vermögensumschichtung380Vermögenswert199Vermögenswirtschaft518Verpflichtungsermächtigung73,111,151,370,444,552 – Bewirtschaftung450 – Deckungsfähigkeit362 – Haushaltssatzung373,433 – Übersicht127 – Übertragbarkeit367 – über-undaußerplanmäßige501 – Umfang372 – zeitlicheBeschränkung372 – Zuweisung449VerpflichtungzurErhebungvonAbgaben142Verrechnung314VerselbstständigteAufgabenbereiche593Versicherungseinrichtung166,522Versorgungsaufwendung317 – zentraleVeranschlagung83Versorgungsauszahlung349Versorgungseinrichtung166,522Verständlichkeit175,591Verstärkungsvermerk360,486Verteidigungslasten164Verwaltung74,80Verwaltungsaufbau80Verwaltungsgebühr308Verwaltungsgemeinkosten213Verwaltungsrecht3Verwaltungsvorstand61,590Verwarngeld310VerzinsunggestundeterForderungen465Vieraugen-Prinzip199Volkseinkommen1Volkswirtschaft2,15VollerWert526Vollkonsolidierung589,594Vollständigkeit158,194,233,591 – Ausnahmen162 – desKonsolidierungskreises592Vollziehung – Aussetzung467VoraussetzungenderKreditaufnahme388Vorbericht121,175Vorherigkeit147 – Ausnahme147VorlagederHaushaltssatzungbeiderAufsichts-behörde443VorläufigeHaushaltsführung17,147 – Aufwendungen151 – Auszahlungen151 – Deckungsmittelbeschaffung148 – Kredite149 – Realsteuern149 – Umschuldung150 – Verplichtungsermächtigungen151610 Kommunales Finanzmanagement NRWVorrat260VorsichtigeBewertung231Vorsteuer182VorverfahrenbeiHaushaltssatzung439VorverlegteInventur204WWald246Weg249Werkleitung61Wertberichtigung310,467,493,566,569 – pauschal469Werteverzehr21,168,213Wertezuwachs21Wertpapier257,262Wertveränderung – unmittelbareVerrechnungen164WertverbesserungbeiVermögensgegenständen220WesentlichkeitbeimGesamtabschluss593Willkürfreiheit178,195,591Wirklichkeitsprinzip231,232WirkungdesHaushaltsplanes72WirtschaftlicheBetätigung1,2,545 – Formen545 – OrganisationsformendesPrivatrechts547 – Voraussetzungen547WirtschaftlicheEinheit592WirtschaftlichesEigentum237WirtschaftlichesUnternehmen166Wirtschaftlichkeit72,138,199,447,451,478,544 – beiKrediten394 – beimGesamtabschluss593Wirtschaftsplan69,128WirtschaftspolitischeFunktion6WirtschaftspolitischeProgrammfunktiondesHaushaltsplans71Wirtschaftswachstum15,136Wohnbauten247Wohngeld164ZZahlungsabwicklung54Zahlungsfähigkeit424Zahlungsübersicht109Zeitbeamter59ZentraleVeranschlagungderPersonal-undVer-sorgungsaufwendungen83Ziegelei548Ziel113,122,177,557 – Gesamtabschluss584Zielbeschreibung177ZielederöffentlichenFinanzwirtschaft5Zielerreichung433Zinsen93,214,312,324ZugängevonAnlagevermögen536Zusammenarbeit – interkommunal123Zusatzversorgungskasse166Zuschreibung310 – beimAnlagevermögen537ZustandekommenderHaushaltssatzung438ZustandekommenderNachtragssatzung559Zuständigkeit – beiKreditaufnahmen394 – beimGesamtabschluss593Zuweisung17,112,321 – allgemeine181 – vonHaushaltsmitteln449Zuwendung268,272,303,304,382,537 – anFraktionen131 – Sonderposten270 – zweckgebundene171Zwangseinnahme4,142ZweckgebundeneZuwendung171Zweckverband594ZweifelhafteForderung569Sprenger-Menzel | Brockhaus Mutschler | Stockel-Veltmann Das Buch gibt einen kompakten Überblick über die Materie und unterstreicht die weiter steigen-de Bedeutung des Controllings in öff entlichen und privaten Betrieben sowie Non-Profi t-Orga-nisationen aller Größen und Branchen. Berichts-wesen und Kennzahlenanalyse, Instrumente des Kosten- und Erfolgscontrollings, des strategi-schen Controllings sowie des Investitions- und Personalcontrollings werden verständlich dar-gestellt. Das Buch orientiert sich an den Inhalten des kommunalen Bachelor-Studiengangs an der Hochschule für Polizei und öff entliche Verwal-tung NRW. Die Gliederung ist entlang des ge-samten Moduls „Kommunales Finanzmanage-ment“ konzipiert. Neben der Finanzierung der kommunalen Haushalte behandelt das Buch aus-führlich die Haushaltsplanung (Ergebnisplan, Finanzplan und Haushaltsausgleich), Haus-haltsgrundsätze, Haushaltsbewirtschaftung und -satzung sowie den Jahresabschluss. Lehrbuch, 6. Aufl age 2021, 262 Seiten, Softcover, ISBN 978-3-8293-1715-3, 20 € Lehrbuch, 7. Aufl age 2021, 521 Seiten, Softcover, ISBN 978-3-8293-1699-6, 28 € Grundlagen des Controllings in Verwaltungs-, Wirtschafts- und DienstleistungsbetriebenKommunales Finanzmanagement www.ksv-medien.deRohde | Lustig | Wöhler Allgemeines Verwaltungsrecht Lehrbuch, 17. Auflage 2022, Softcover, 476 Seiten, 28 €, ISBN 978-3-8293-1783-2Odenthal | BeckermannEinführung in die öffentliche Betriebs-wirtschaftslehre Lehrbuch, 11. Auflage 2021,Softcover, 305 Seiten, 22 €, ISBN 978-3-8293-1712-2www.ksv-medien.deGrossePraktische Fälle aus dem Sozialrecht Lehrbuch, 10. Auflage 2022, Softcover, 270 Seiten, 19 €, ISBN 978-3-8293-1780-1Palm | Rohde Klausurfälle, Schemata und Prüfungstipps für das Verwaltungsrecht Lehrbuch, 9. Auflage 2022, Softcover, 250 Seiten, 20 €, ISBN 978-3-8293-1784-9Mutschler | Schlösser Praktische Fälle aus dem Externen Rechnungswesen und Kommunalen Finanz-management NRWLehrbuch, 7. Auflage 2021, Softcover, 229 Seiten, 19 €, ISBN 978-3-8293-1700-9Mutschler | Stockel-Veltmann Externes Rechnungs -wesen Lehrbuch, 6. Auflage 2021, Softcover, 176 Seiten, 18 €, ISBN 978-3-8293-1701-6 …”

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