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Die Restrukturierung des Insolvenzrechts / D. Der Richtlinienentwurf
Die Restrukturierung des Insolvenzrechts / D. Der Richtlinienentwurf
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1–22
Titelei/Inhaltsverzeichnis
1–22
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23–26
A. Einleitung
23–26
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I. Einführung in die Thematik
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II. Gang der Untersuchung
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27–39
B. Entwicklung auf europäischer Ebene
27–39
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I. Entstehungsprozess des Richtlinienentwurfs
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1. Vorgeschichte auf europäischer Ebene
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2. Empfehlung C(2014) 1500
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a) Intention der Empfehlung
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b) Vorgaben für die Einführung von präventiven Restrukturierungsrahmen
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c) Differenzen zwischen der Empfehlung und dem Richtlinienentwurf
Details
d) Umsetzungserfolg der Empfehlung in den Mitgliedstaaten
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3. Aktionsplan zur Schaffung einer Kapitalmarktunion 2015
Details
4. Verhältnis des Richtlinienentwurfs zur EuInsVO
Details
II. Konsultationen auf europäischer Ebene infolge der Veröffentlichung des Entwurfs
Details
40–50
C. Entwicklung in Deutschland
40–50
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I. Sanierungsumfeld in Deutschland
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1. Einführung: Die Akkordstörer-Entscheidung des Bundesgerichtshofs
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2. Weichenstellung in Krisenjahren
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a) Defizite der InsO vor Einführung des ESUG
Details
b) Schutzschirmverfahren versus vorinsolvenzliche Sanierung
Details
c) Defizite des ESUG
Details
II. Deutsche Reaktionen auf europäische Impulse
Details
51–232
D. Der Richtlinienentwurf
51–232
Details
I. Konstitutioneller Hintergrund des Entwurfs
Details
1. Leitgedanken des Richtlinienentwurfs
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2. Kritik
Details
II. Rechtsgrundlage
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1. Art. 53, 114 AEUV
Details
2. Kritik
Details
III. Der präventive Restrukturierungsrahmen
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1. Regelungstiefe
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2. Regelungsstruktur
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a) Grundsätze
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b) Verbindliche Vorschriften
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c) Optionale Bestimmungen und Mischformen
Details
d) Kritik
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3. Regelungsgehalt
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a) Titel I, Allgemeine Bestimmungen
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aa) Exkurs zur Terminologie: „Vorinsolvenzliches Sanierungsverfahren“ versus „präventiver Restrukturierungsrahmen“
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bb) Regelungsadressat
Details
a. Fokus auf KMUs
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b. Bereichsausnahmen, Art. 1 II RLE
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c. Fakultative Erstreckung auf Verbraucher, Art. 1 III RLE
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d. Beschränkung auf Finanzgläubiger
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1) Argumente zugunsten einer Beschränkung auf Finanzgläubiger
Details
2) Argumente zulasten einer Beschränkung auf Finanzgläubiger
Details
e. Süd- und Südosteuropa im Blickpunkt der Kommission
Details
cc) Art. 3 RLE, Frühwarnsystem
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a. Merkmale eines Frühwarnsystems
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b. Kritik
Details
b) Titel II, Präventive Restrukturierungsrahmen
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aa) Kapitel 1, Verfügbarkeit präventiver Restrukturierungsrahmen
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a. Schwierigkeit der Bestimmung geeigneter Zugangsbedingungen
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b. Vorgesehene Eintrittsschwelle in den Restrukturierungsrahmen
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c. Erfordernis eines Eröffnungsbeschlusses
Details
1) Grundsätzlich kein Eröffnungsbeschluss
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2) Ausnahme bei zeitgleicher Inanspruchnahme von Sanierungsinstrumenten
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d. Kritik
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bb) Kapitel 2, Erleichterung der Verhandlung über präventive Restrukturierungspläne
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a. Art. 5 RLE, Schuldner in Eigenverwaltung
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1) Prinzipielle Verwalterlosigkeit der Sanierung
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2) Funktion und Bestellung des Restrukturierungsverwalters
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3) Kritik
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i) Fragwürdige Prämissen der Kommission
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ii) Argumente gegen eine verwalterlose Sanierung
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iii) Erweiterung von Art. 5 III RLE und Klarstellungen
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b. Art. 6 und 7 RLE: Das „Moratorium“ und seine Folgen
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1) Exkurs: Begriff des „Moratorium“
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2) Sinn und Zweck von Art. 6 und 7 RLE
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i) Motiv von Art. 6 RLE
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ii) Motiv von Art. 7 RLE
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3) Stufe 1: Aussetzung von Durchsetzungsmaßnahmen, Art. 6 RLE
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i) Regelungsaussage
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(a) Anwendungsbereich
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(b) Verfügbarkeit einer allgemeinen Aussetzung, Art. 6 II 2 RLE
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ii) Gerichtsbeteiligung und Voraussetzungen der Aussetzung
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(a) Gerichtliche Anordnung der Aussetzung
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(b) Erforderliches Krisenstadium des Schuldners
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(c) Notwendigkeit der Aussetzung
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(d) Keine unangemessene Beeinträchtigung
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(e) Wesentlichkeitsprüfung
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(f) Zusammenfassung
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iii) Zeitliche Dauer und Beendigung der Aussetzung
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(a) Grundsatz: Art. 6 IV RLE
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(b) Verlängerungen oder Erneuerungen
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(c) Zeitablauf und vorzeitige gerichtliche Aufhebung
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iv) Kritik
Details
(a) Keine laufenden Sanierungsverhandlungen
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(b) Kein ausgearbeiteter Sanierungsplan
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(c) Kein Solvenznachweis
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(d) Unklar formulierte Antragsvoraussetzungen
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(e) Anstieg notleidender Kredite und Erhöhung der Finanzierungskosten
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(f) Fehlender Ausgleich für Sicherungsgläubiger
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(g) Maximaldauer der Aussetzung
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(h) Unklarer Wirkungsradius einer „allgemeinen Aussetzung“
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(i) Weitere Klarstellungen zum Adressatenkreis
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(j) Rechtsmittellastigkeit und Reichweite des Aufhebungsrechts
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4) Stufe 2: Die Folgen der Aussetzung, Art. 7 RLE
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i) Keine Insolvenzantragspflicht des Schuldners, Art. 7 I, III, VII RLE
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(a) Regel: Kein Insolvenzantrag während der Aussetzung, Art. 7 I RLE
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(b) Ausnahme: Zwischenzeitliche Zahlungsunfähigkeit, Art. 7 III 1 RLE
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(c) Ergänzung zur Freistellung von der Antragspflicht, Art. 7 VII RLE
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ii) Kein Antragsrecht der Gläubiger, Art. 7 II, III RLE
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iii) Schutz beiderseits noch nicht erfüllter Verträge, Art. 7 IV, V RLE
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(a) Weiterleistungspflicht und Vertragsanpassungsverbot, Art. 7 IV RLE
Details
(b) Verbot von „Ipso-facto Klauseln“, Art. 7 V RLE
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iv) Zahlung an Nichtbetroffene und Erfüllung von Neuverbindlichkeiten, Art. 7 VI RLE
Details
v) Kritik
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(a) Überlagerung der förmlichen Insolvenz
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(b) Unzureichende Ausnahme von der Freistellung der Antragspflicht
Details
(c) Unterbindung von Gläubigeranträgen
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(d) Weiterleistung, Sperre von Vertragsänderungen
Details
(e) Leistungsrecht des Schuldners
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cc) Kapitel 3, Restrukturierungspläne
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a. Art. 8 RLE, Inhalt von Restrukturierungsplänen
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1) Planinhalt und Planersteller, Art. 8 I RLE
Details
i) Vorgegebene Mindestangaben der Kommission
Details
ii) Verbleibender Gestaltungsspielraum der Mitgliedstaaten
Details
2) Musterrestrukturierungspläne, Art. 8 II, III RLE
Details
3) Kritik
Details
i) Unzureichender Katalog der Mindestinformationen
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(a) Gefahr eines Flickenteppichs und systemische Abgrenzungsfragen
Details
(b) Notwendige Ergänzungen der vorgeschlagenen Planinhalte
Details
(c) Geringer Gläubigerschutz und finanzielle Überlastung des Planerstellers
Details
(d) Debt-Equity-Swap
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ii) Problematik von Musterplänen
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b. Art. 9 RLE, Annahme von Restrukturierungsplänen
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1) Exkurs: Herstellung der Bindungswirkung eines Sanierungsplans
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2) Beteiligter Personenkreis, Art. 9 I RLE
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3) Klassenbildung, Art. 9 II RLE
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4) Gerichtliche Vorabprüfung, Art. 9 III RLE
Details
5) Abstimmungsmehrheiten, Art. 9 IV und VI RLE
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i) Einvernehmliche Annahme des Plans
Details
ii) Klasseninterne Überstimmungsmöglichkeit, Art. 9 IV 1 RLE
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(a) Erforderliche Summenmehrheit
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(b) Verzicht auf eine Kopfmehrheit
Details
(c) Gerichtseinbindung bei der klasseninternen Überstimmung
Details
6) Abstimmungsprozedere
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7) Kritik
Details
i) Lückenhafte Darstellung der Wege zur Herstellung der Bindungswirkung des Plans
Details
ii) Zu geringe Zustimmungsquoren
Details
(a) Niedrige Summenmehrheit und Klarstellungsbedürfnisse
Details
(b) Verzicht auf das Erfordernis einer Kopfmehrheit
Details
(c) Sonstiges
Details
iii) Klassenbildung
Details
(a) Rechtspolitische Forderungen
Details
(b) Klarstellungsbedürfnisse
Details
c. Art. 10 RLE, Bestätigung von Restrukturierungsplänen
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1) Nutzen einer richterlichen Planbestätigung
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2) Erfordernis einer gerichtlichen Plankontrolle, Art. 10 I RLE
Details
3) Prüfprogramm des Gerichts, Art. 10 II, III RLE
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i) Vorgaben des Art. 10 II RLE
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ii) Machbarkeitstest, Art. 10 III RLE
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iii) Vorliegen der Voraussetzung des Art. 4 I RLE
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4) 30-Tages-Frist, Art. 10 IV RLE
Details
5) Kritik
Details
i) Bedenklicher Maßstab der Vergleichsrechnung
Details
ii) Kürze des Bestätigungszeitraums
Details
iii) Klarstellungsbedürfnisse
Details
(a) Bestätigungssituationen
Details
(b) Planinhalt
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(c) Bestätigungsfrist
Details
(d) Verhältnis zu Art. 4 I und 7 III 2 RLE
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d. Art. 11 RLE, Klassenübergreifende Überstimmungsmöglichkeit
Details
1) Sinn und Zweck
Details
2) Bestätigungsvoraussetzungen
Details
i) Antragserfordernis, Art. 11 I RLE
Details
ii) Ablehnung des Plans, Art. 9 VI RLE
Details
iii) Bedingungen des Art. 11 I RLE
Details
3) Kritik
Details
i) Zu niedriges Schutzniveau für die betroffenen Parteien
Details
(a) Kriterium des Gläubigerinteresses
Details
(b) Zustimmung von mindestens einer Gruppe
Details
(c) Regel des absoluten Vorrangs
Details
(d) „Verbot der Überbefriedigung“
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(e) Bedürfnis weiterer Schutzmechanismen
Details
ii) Problematisches Innenverhältnis von Art. 10 RLE zu Art. 11 RLE
Details
iii) Rolle der Arbeitnehmer und fehlende Forderungsüberprüfung
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e. Art. 12 RLE, Eingriff in die Rechte der Anteilseigner
Details
1) „Anteilseigner“-Begriff
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2) Überstimmung der Anteilseigner
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3) Nur fakultativer Einbezug der Anteilseigner
Details
4) Kritik
Details
i) Vereinfachung feindlicher Übernahmen
Details
ii) Klarstellungsbedürfnis und Gefahr des Forum Shoppings
Details
iii) Zu niedrige Voraussetzungen des Debt-Equity-Swaps
Details
iv) Keine Umsetzung von Art. 12 RLE
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f. Art. 13 RLE, Bewertungsmethodik und Beanstandungsumfang
Details
1) Motiv der Beanstandungsmöglichkeit
Details
2) Beanstandungsgegenstand
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3) Voraussetzungen einer Beanstandung
Details
4) Gerichtliche Planüberprüfung
Details
i) Berechnung des Liquidationswerts, Art. 13 I RLE
Details
ii) Berechnung des Fortführungswerts, Art. 13 II lit. a) RLE
Details
iii) Einbindung eines Sachverständigen, Art. 13 III RLE
Details
5) Kritik
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g. Art. 14 RLE, Planwirkung
Details
1) Partielle Kollektivität der Bindungswirkung
Details
2) Kritik
Details
h. Art. 15 RLE, Rechtsbehelfe
Details
1) Regelungsinhalt
Details
2) Kritik
Details
i) Fehlende Hürden für die Rechtsbehelfe
Details
ii) Defizite des Verzichts auf einen Suspensiveffekt
Details
iii) Problematische Konsequenzen eines erfolgreichen Rechtsbehelfs
Details
(a) Aufhebung des Plans
Details
(b) Finanzieller Ausgleich
Details
iv) Klarstellungsbedürfnisse
Details
dd) Kapitel 4, Schutz von Krisenfinanzierungen und Sanierungstransaktionen
Details
a. Art. 16 RLE, Schutz von Neu- und Zwischenfinanzierungen
Details
1) Art. 16 I RLE, Schutz von Krisenfinanzierungen
Details
i) Neu- und Zwischenfinanzierungen
Details
ii) Vorgesehene Privilegien
Details
iii) Voraussetzungen der Privilegierung
Details
2) Art. 16 II RLE, fakultativer Vorrang
Details
3) Art. 16 III RLE, Haftungsfreistellung
Details
4) Kritik
Details
i) Problematischer Vorgriff auf das Insolvenzverfahren
Details
ii) Inhaltliche Kritikpunkte an Art. 16 RLE
Details
(a) Setzung von Fehlanreizen
Details
(b) Einwände gegen die Vorrangregel iSd Art. 16 II RLE
Details
(c) Keine Haftungsfreistellung bei grober Fahrlässigkeit
Details
iii) Klarstellungsbedürfnisse
Details
(a) Voraussetzung der Privilegierung
Details
(b) Zeitlicher Abstand zwischen Privilegierung und Insolvenz
Details
(c) Vage Formulierung der Missbrauchsschranke
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(d) Reichweite der Privilegierungen
Details
b. Art. 17 RLE, sonstige Transaktionen
Details
1) Schutzrichtung und Struktur
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2) Begriff der „Transaktion“
Details
3) Voraussetzung der Privilegierung
Details
4) Regel zur Beweislastumkehr
Details
5) Kritik
Details
i) Parallelen zu Art. 16 RLE
Details
ii) Entstehung von Fehlanreizen
Details
iii) Gefahr der Uferlosigkeit durch Schaffung von Auffangtatbeständen
Details
iv) Klarstellungsbedürfnisse
Details
ee) Kapitel 5, Pflichten der Unternehmensleitung
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a. Regelungsaussage
Details
b. Kritik
Details
1) Eingriffe in das Gesellschaftsrecht und Verdrängung der förmlichen Insolvenz
Details
2) Klarstellungsbedürfnis
Details
3) Sonstiges
Details
233–324
E. Ausgestaltung der Stellung des Gerichts bei der Aussetzung und der Planbestätigung
233–324
Details
I. Einführende Erwägungen zur Funktion des Gerichts in der Insolvenzprävention
Details
1. Die Stellung des Gerichts in einem „außergerichtlichen“ Restrukturierungsrahmen
Details
a) Art. 4 III RLE als Ausgangspunkt
Details
b) Leistungsmerkmale einer Gerichtseinbindung aus Sicht der Kommission
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c) Gedankliche Leitplanken zur Ausformung der Gerichtseinbindung
Details
aa) Vorteile einer weitreichenden Gerichtsbeteiligung
Details
bb) Nachteile einer weitreichenden Gerichtsbeteiligung
Details
cc) Zwischenergebnis
Details
2. Rechtsvergleichender Seitenblick auf die Vorbildsysteme
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a) Scheme of Arrangement
Details
aa) Gemeinsamkeiten mit dem Kommissionsvorschlag
Details
bb) Unterschiede zum Kommissionsvorschlag
Details
a. Inhaltliche Differenzen
Details
b. Stellung des Gerichts
Details
1) Convening Hearing
Details
2) Sanctioning Hearing
Details
cc) Zwischenergebnis
Details
b) U.S. Chapter 11 Verfahren
Details
aa) Gemeinsamkeiten mit dem Kommissionsvorschlag
Details
bb) Unterschiede zum Kommissionsvorschlag
Details
a. Inhaltliche Differenzen
Details
b. Stellung des Gerichts
Details
cc) Zwischenergebnis
Details
c) Konsequenzen für die Ausgestaltung der Rolle des Gerichts
Details
3. Effizienz der Gerichte und Digitalisierung des Verfahrens
Details
4. Zwischenergebnis
Details
II. Funktionszuweisung des Gerichts bei der Aussetzung und der Planbestätigung
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1. Anregungen zur Einführung der Aussetzung
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a) Erstmalige Anordnung der Aussetzung
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aa) Krisenstadium des Schuldners
Details
a. Hervorhebung als eigenständiges Prüfungskriterium
Details
b. Potenzielle Krisenstadien
Details
1) Gänzlicher Verzicht auf ein Krisenstadium
Details
2) Rechnerische Überschuldung bei Bestehen einer positiven Fortführungsprognose
Details
3) Drohende Zahlungsunfähigkeit iSd § 18 InsO
Details
c. Bewertung
Details
bb) Notwendigkeit der Aussetzung
Details
a. Zeitliche Notwendigkeit
Details
1) Prognoseeinschätzung des Schuldners
Details
2) Ausgestaltung von Art. 6 IV RLE
Details
i) Einschränkung wegen der Auswirkung auf die Gläubiger
Details
ii) Einschränkung wegen des Widerspruchs zum Bankaufsichtsrecht
Details
iii) Einheitlichkeit der Aussetzungsdauer
Details
b. Personelle Notwendigkeit
Details
1) Erfordernis eines Gläubigerverzeichnisses
Details
2) Einschränkung des Betroffenenkreises
Details
cc) Keine unangemessene Beeinträchtigung
Details
a. Vorgaben in Erwägungsgrund (20) Satz 2 und 3
Details
1) Sicherstellung des Vermögenserhalts
Details
2) Missbrauchskontrolle
Details
3) Schlechterstellungsverbot
Details
4) Gleichbehandlungsgebot
Details
b. Sonderproblem: Ausgleichszahlungen an gesicherte Gläubiger
Details
dd) Einstufung von Verträgen als „wesentlich“
Details
ee) Ausweitung des Prüfungskatalogs und sonstige Aspekte der Erstanordnung
Details
a. Einrichtung eines Gläubigerausschusses
Details
b. Vorherige Anhörung der Gläubiger
Details
c. Bestellung eines Restrukturierungsverwalters
Details
d. Ausgestaltung und Verwendung des Frühwarnsystems
Details
e. Überprüfung der Einhaltung von Buchführungs- und Bilanzierungspflichten
Details
f. Bereitstellung eines Musteraussetzungsantragsformulars
Details
g. Sonstige Klarstellungen
Details
ff) Zusammenfassung und erforderliche Prüfungstiefe des Gerichts
Details
b) Verlängerungen und Erneuerungen
Details
aa) Erstmalige Verlängerung bzw. Erneuerung iSd Art. 6 V RLE
Details
a. Vorliegen der Ausgangsbedingungen
Details
b. Umsetzung der hinzukommenden Verlängerungs- und Erneuerungsbedingungen
Details
1) Nachweis eines „deutlichen Verhandlungsfortschritts“
Details
2) Umsetzung des Fristerfordernisses
Details
c. Zusammenfassung
Details
bb) Weitere Verlängerungen oder Erneuerungen iSd Art. 6 VI, VII RLE
Details
a. „Sehr wahrscheinliche“ Planannahme
Details
b. Begrenzung und Klarstellung der Maximaldauer der Aussetzung
Details
c. Zusammenfassung
Details
c) Ablauf und Aufhebung
Details
aa) Vorzeitige Aufhebung auf Antrag
Details
a. Aufhebungsrecht des Schuldners bzw. des Restrukturierungsverwalters
Details
b. Aufhebungsrecht der betroffenen Gläubiger
Details
1) Bedeutung des Aufhebungsrechts
Details
2) Antrag gemäß Art. 6 IX RLE iVm Erwägungsgrund (20) Satz 1
Details
3) Antrag gemäß Art. 6 VIII lit. a) RLE iVm Erwägungsgrund (23) Satz 2
Details
4) Aufhebungs- bzw. Überführungsantrag iSd Art. 7 III 2 RLE
Details
5) Erweiterung des Rechtsschutzes
Details
i) Kein Rechtsschutz gegen die „Wesentlichkeitseinstufung“ iSd Art. 7 IV 2 RLE
Details
ii) Umsetzung von Art. 7 II RLE
Details
iii) Antragsrecht bei Wegfall der Zugriffsvoraussetzungen
Details
iv) Antragsrecht bei Verweigerung von Informationen durch den Schuldner
Details
6) Notwendigkeit einer vorherigen Anhörung des Schuldners
Details
bb) Vorzeitige Aufhebung von Amts wegen
Details
a. Bedeutung der Aufhebung von Amts wegen
Details
b. Aufhebung gemäß Art. 6 VIII lit. a) RLE
Details
c. Aufhebung gemäß Art. 6 IX RLE iVm Erwägungsgrund (23) Satz 1
Details
d. Erweiterung der Aufhebungsmöglichkeiten von Amts wegen
Details
cc) Zusammenfassung
Details
d) Zwischenergebnis
Details
2. Anregungen zur Einführung der Planbestätigung
Details
a) Bestätigungssituationen iSd Art. 10 I RLE
Details
aa) Freiwillige gerichtliche Planbestätigung
Details
bb) Interessenbeeinträchtigung dissentierender Gläubiger, Art. 10 I lit. a) RLE
Details
b) Bestätigungsvoraussetzungen
Details
aa) Bestätigungsantrag
Details
a. Antragserfordernis, Art. 10 IV RLE
Details
b. Antragsberechtigung
Details
bb) Prüfungsinhalt des Gerichts iSd Art. 10 II RLE
Details
a. Ordnungsgemäße Planannahme und Bekanntgabe, Art. 10 II lit. a) RLE
Details
1) Rechtmäßiger Verlauf der Planannahme
Details
i) Exkurs: Vorprüfung, Art. 9 III RLE iVm Erwägungsgrund (25) Satz 6
Details
ii) Sicherstellung der Abstimmungsmöglichkeit, Art. 9 I RLE
Details
iii) Überprüfung der Klassenbildung
Details
iv) Mehrheitserfordernisse
Details
2) Regelkonforme Übermittlung des Sanierungsplans
Details
b. Wahrung des Schlechterstellungsverbots, Art. 10 II lit. b) RLE
Details
1) Kein Vergleich mit Zerschlagungswerten
Details
2) Berechnungsmethodik
Details
c. Einplanung von Neufinanzierungen, Art. 10 II lit. c) RLE
Details
1) Bedeutung der gerichtlichen Überprüfung einer Neufinanzierung
Details
2) Ausgestaltung der Prüfungskriterien
Details
i) Erforderlichkeit einer Neufinanzierung
Details
ii) Keine „unangemessene Interessenbeeinträchtigung“ der Gläubiger
Details
d. Erweiterung von Art. 10 II RLE
Details
1) Krisenstadium des Schuldners
Details
2) Missbrauchskontrolle durch Forderungsüberprüfung
Details
3) Anhörung widersprechender Gläubiger
Details
4) Kontrolle der Voraussetzung der Zwischenfinanzierungen
Details
cc) Machbarkeitstest iSd Art. 10 III RLE
Details
a. Bewertungsgrundlage
Details
b. Grenzen der gerichtlichen Kontrolle
Details
c) Bestätigungsfrist, Art. 10 IV RLE
Details
d) Zwischenergebnis
Details
III. Ergebnis
Details
325–328
F. Resümierende Gedanken
325–328
Details
I. Ausblick
Details
II. Zusammenfassende Thesen
Details
329–348
Literaturverzeichnis
329–348
Details
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Die Restrukturierung des Insolvenzrechts , page 51 - 232
D. Der Richtlinienentwurf
Autoren
Henrik Heß
DOI
doi.org/10.5771/9783845297231-51
ISBN print: 978-3-8487-5641-4
ISBN online: 978-3-8452-9723-1
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