Verfahrensrecht für die Sicherheit von Großveranstaltungen
Zusammenfassung
Großveranstaltungen beinhalten Gefährdungspotenziale für die Teilnehmer und Herausforderungen für die Sicherheitsakteure. Der Band führt die rechtlichen Perspektiven der Sicherheitsgewährleistung bei Großveranstaltungen auf dem Fundament der geltenden Rechtslage zusammen. Der Schwerpunkt des umfangreichen Gutachtens, das den Band eröffnet, liegt auf der Darstellung des rechtlichen Rahmens für die Verfahren und auf der Betrachtung der Voraussetzungen für die Genehmigung.
Im Mittelpunkt des Interesses steht, ob und in welchem Umfang sicherheitsrelevante Anordnungen getroffen und insbesondere dem Veranstalter Verpflichtungen zur Erarbeitung, Vorlage, Abstimmung und Durchführung von Sicherheitskonzepten durch Nebenbestimmungen oder selbständige Anordnungen auferlegt werden dürfen. Mit der möglichen Implementierung eines einheitlichen Ansprechpartners sowie der Nutzung von E-Government bei der Genehmigung von Großveranstaltungen werden spezifische Optimierungsansätze vorgeschlagen.
Mit Beiträgen von Ulrich Stelkens, Thorsten Perabo, Saniye Öcal und Antonia Buchmann.
- Axer, Peter: Die Widmung als Schlüsselbegriff des Rechts der öffentlichen Sachen, 1994 doi.org/10.3790/978-3-428-07858-5
- Axer, Peter: Friedhöfe als öffentliche Sachen, DÖV 2013, 165 – 172
- Becker, Ulrich/Sichert, Markus: Einführung in die kommunale Rechtsetzung am Beispiel gemeindlicher Benutzungssatzungen, JuS 2000, 144 – 148 und 348 – 353
- Bickenbach, Christian: Das rheinland-pfälzische Gesetz über Messen, Ausstellungen und Märkte, LKRZ 2014, 265 – 270
- Borowksi, Martin: Die materielle und formelle Polizeipflicht von Hoheitsträgern, VerwArch. 101 (2010), S. 58 – 85
- Brand, Thorsten: Zur Gleichbehandlung von Parteien bei der Überlassung kommunaler Einrichtungen auf der vertraglichen Ausgestaltungsstufe, BayVBl. 2001, 104 – 109
- Britz, Gabriele: Abschied vom Grundsatz der fehlenden Polizeipflicht von Hoheitsträgern, DÖV 2002, 891 – 899
- Brückner, Götz: Die Verfassungsmäßigkeit des § 9 a SächsPolG – Grenzen abstrakt-genereller Alkoholverbote im öffentlichen Raum, LKV 2012, 202 – 207
- Burgi, Martin/Durner, Wolfgang: Modernisierung des Verwaltungsverfahrensrechts durch Stärkung des VwVfG, 2012
- Burmann, Michael/Heß, Rainer/Jahnke, Jürgen/Janker, Helmut: Straßenverkehrsrecht, 22. Aufl. 2012
- Dietl, Alfred/Gintzel, Kurt/Kniesel, Michael: Versammlungsgesetz, 16. Aufl. 2011
- Durner, Wolfgang: Glasverbot im Kölner Karneval, JA 2010, 398 – 400
- Ebinger, Falk: Vollzug trotz Reform? Die Umweltverwaltungen der Länder im Wandel, VerwArch. 100 (2009), S. 55 – 70
- Ehlers, Dirk: Rechtsprobleme der Nutzung kommunaler öffentlicher Einrichtungen, Jura 2012, 692 – 700 und 849 – 857 doi.org/10.1515/jura-2012-0142
- Ehlers, Dirk/Fehling, Michael/Pünder, Hermann (Hrsg.): Besonderes Verwaltungsrecht – Band 1: Öffentliches Wirtschaftsrecht, 3. Aufl. 2012
- Eiffler, Sven-R.: Zum Verhältnis von straßenverkehrlichen Sonderrechten und straßenrechtlichen Sondernutzungen, NZV 2000, 319 – 321
- Erichsen, Hans-Uwe/Ehlers, Dirk (Hrsg.): Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010
- Ernst, Christian: Die Einführung eines einheitlichen Ansprechpartners i. S. der EU-Dienstleistungsrichtlinie durch das 4. Gesetz zur Änderung verwaltungsverfahrensrechtlicher Vorschriften, DVBl. 2009, 953 – 961
- Finkelnburg, Klaus/Ortloff, Karsten Michael/Otto, Christian W.: Öffentliches Baurecht – Band II: Bauordnungsrecht, Nachbarschutz, Rechtsschutz, 6. Aufl. 2010
- Frankewitsch, Annegret: Der externe Verhandlungsleiter vor Großveranstaltungen, NVwZ 2012, 1514 – 1517
- Friauf, Karl-Heinrich (Hrsg.): Kommentar zur Gewerbeordnung, Loseblatt, Stand: Dezember 2012
- Fricke, Hanns-Christian: Zur rechtlichen Beurteilung der durch Festveranstaltungen verursachten Geräuschimmissionen, DÖV 2013, 640 – 648
- Funke, Elmar/Müller, Günter: Eventrecht, 3. Aufl. 2009 doi.org/10.9785/ovs.9783504381622
- Gassner, Ulrich M.: Grenzen des Zulassungsanspruchs politischer Parteien zu kommunalen öffentlichen Einrichtungen, VerwArch. 85 (1994), S. 533 – 566
- Gebhard, Hugo: Polizeipflichtigkeit der Hoheitsträger, DÖV 1986, 545 – 553
- Glaser, Andreas: Gaststättenrecht im Wandel: Zwischen föderaler Vielfalt und rechtsstaatlichen Herausforderungen, GewArch 2013, 1 – 7
- Glöckner, Arne: Anordnungsbefugnis der Immissionsschutzbehörden gegenüber kommunalen Anlagenbetreibern nach § 24 BImSchG, NVwZ 2003, 1207 – 1210
- Götz, Volkmar: Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 15. Aufl. 2013
- Große-Suchsdorf, Ulrich: Niedersächsische Bauordnung, Kommentar, 9. Aufl. 2013
- Guckelberger, Annette: Flatrate- und Billigalkoholpartys aus gaststättenrechtlicher Perspektive, LKV 2008, 385 – 391 doi.org/10.1007/s10357-008-1414-3
- Güllemann, Dirk/Mertens, Reza-René: Veranstaltungsmanagement, Event- und Messerecht, 6. Aufl. 2013
- Heckel, Christian: Scherbenmeer im Karneval – Zur Polizeirechtswidrigkeit von Bierflaschen und Schokoriegeln, NVwZ 2012, 88 – 92
- Henkel, Jörg: Großveranstaltungen im Koordinatensystem der Rechtsregime – Wer ist verantwortlich, wer haftet?, DVBl. 2011, 1393 – 1400
- Hentschel, Peter/König, Peter/Dauer, Peter: Straßenverkehrsrecht, 42. Aufl. 2013
- Hoffmann-Riem, Wolfgang/Schmidt-Aßmann, Eberhard/Voßkuhle, Andreas (Hrsg.): Grundlagen des Verwaltungsrechts II: Informationsordnung, Verwaltungsverfahren, Handlungsformen, 2. Aufl. 2012
- Hoppe, Werner/Bönker, Christian/Grotefels, Susan: Öffentliches Baurecht, 4. Aufl. 2010
- Hornmann, Gerhard: Hessische Bauordnung (HBO), 2. Aufl. 2011
- Jarass, Hans Dieter: Bundesimmissionsschutzgesetz, 10. Aufl. 2013
- Jeder, Petra/Weiner, Cornelia: Praxis der Kommunalverwaltung – Band K 5 He: Immissionsschutzrecht in Hessen, Loseblattsammlung, Stand: August 2013
- Jeromin, Curt M. (Hrsg.): LBauO Rh-Pf, 3. Aufl. 2012
- Jungkind, Vera: Verwaltungsakte zwischen Hoheitsträgern, 2008 doi.org/10.3790/978-3-428-12756-6
- Hilderscheid, Heinrich: Entwicklungen im Messe- und Ausstellungsrecht 2011 – 2013, 11 – 16
- Hösch, Ulrich: Rechtsschutz gegen die Nichtzulassung auf festgesetzten Märkten, GewArch 1996, 402 – 407
- Kaller, Katrin/Jukl, Sebastian: Maßnahmen gegen Flatrate- und Billigalkohol-Partys am Beispiel des Vorgehens der Stadt Nürnberg, KommJur 2007, 441 – 445
- Ketteler, Gerd: Die Beurteilung von Geräuschimmissionen bei Freizeitanlagen, DVBl 2008, 220 – 230
- Kniesel, Michael: Veranstaltung traditioneller Märkte durch Kommunen, GewArch 2013, 270 – 276
- Kodal, Kurt (Begr.): Straßenrecht, 7. Aufl. 2010
- Körner, Burkhard/Mehringer, Rolf: Praxis der Kommunalverwaltung, Band K 30 Bay, Landesstraf- und Verordnungsgesetz, Loseblattsammlung
- Krüger, Heike/van der Schoot, Oliver: Lex „Flatrate“ – ein Akt symbolischer Gesetzgebung?, DVBl. 2008, 697 – 700 ff.
- Kugelmann, Dieter: Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl. 2012 doi.org/10.1007/978-3-642-23375-3_2
- Landmann, Robert von/Rohmer, Gustav (Begr.): Gewerbeordnung und ergänzende Vorschriften, Loseblattsammlung, Stand: März 2014
- Landmann, Robert von/Rohmer, Gustav (Begr.): Umweltrecht, Loseblattsammlung, Stand: Januar 2014
- Lenski, Sophie-Charlotte: Der öffentliche Raum als kommunale Einrichtung, JuS 2012, 984 – 989
- Ley, Frauke: Rechtshandbuch der Märkte und Volksfeste, 1. Aufl. 2008
- Ley, Frauke: Sicherheit bei Volksfesten, NWVBl. 2012, 169 – 174
- Liehr, Manuel: Der Betrieb von Versammlungsstätten – oder die Versammlungsstättenverordnung, eine vernachlässigte Regelung, VBlBW 2013, 169 – 177
- Lisken, Hans/Denninger, Erhard (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts, 5. Aufl. 2012
- Lorenz, Dieter: Die Bedeutung der Sonderrechte gemäß § 35 StVO in ihrem Verhältnis zum Straßenrecht, DÖV 1990, 517 – 521
- Mager, Ute/Sokol, Ljuba: Gemeingebrauch im Recht der öffentlichen Sachen, Jura 2012, 913 – 922 doi.org/10.1515/jura-2012-0197
- Mann, Thomas/Püttner Günter (Hrsg.): Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis – Band 1: Grundlagen und Kommunalverfassung, 3. Aufl. 2007 doi.org/10.1007/978-3-540-68884-6
- Maurer, Hartmut: Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Aufl. 2011
- Michow, Jens/Ulbricht, Johannes: Veranstaltungsrecht, 2013
- Muckel, Stefan/Ogorek, Markus: Öffentliches Baurecht, 2. Aufl. 2014
- Ossenbühl, Fritz: Rechtliche Probleme der Zulassung zu öffentlichen Stadthallen, DVBl. 1973, 289 – 300
- Paul, Siegfried/Ebner, Michael/Klode, Kerstin/Sakschweski, Thomas: Sicherheitskonzepte für Veranstaltungen, 2012 doi.org/10.1007/978-3-8349-7156-2_6
- Pieroth, Bodo/Schlink, Bernard/Kniesel, Michael: Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Aufl. 2012
- Püttner Günter/Lingemann, Stefan: Aktuelle Probleme der Zulassung zu öffentlichen Einrichtungen, JA 1984, 121 – 129 und 274 – 277
- Rasch, Ernst: Polizei und Grundrechte, DVBl. 1987, S. 194 – 199
- Rebler, Adolf: Das System von Ausnahmegenehmigungen und Erlaubnissen nach der StVO und StVZO, dargestellt am Beispiel der Großraum- und Schwertransporte, NZV 2004, 450 – 452.
- Rebler, Adolf/Borzym Christian: Bedingungen in einer Ausnahmegenehmigung für Großraum- und Schwertransporte, SVR 2008, 133 – 134
- Reschke, Werner: Öffentliche Veranstaltungen, Loseblattsammlung, Stand: April 2013
- Ridder, Helmut/Breitbach, Michael/Rühl, Ulrich/Steinmeier, Frank: Versammlungsrecht – Kommentar, 1992
- Risch, Mandy/Kerst, Andreas: Eventrecht kompakt, 2. Aufl. 2011
- Rücker, Norbert: Praxis der Kommunalverwaltung, Band K 30 Th, Ordnungsbehördengesetz Thüringen, Loseblattsammlung
- Sauthoff, Michael: Öffentliche Straßen, 2. Aufl. 2010
- Scheidler, Alfred: Gemeinden als Adressaten immissionsschutzrechtlicher Anordnungen, LKV 2008, 300 – 303
- Scheidler, Alfred: Gaststättenrechtliche Auflagen gegen Alkoholmissbrauch auf „Flatrate-Partys“, DÖV 2008, 189 – 194
- Scheidler, Alfred: Behördliches Vorgehen gegen Skinhead-Konzerte in Bayern, NVwZ 2013, 1449 – 1454
- Schenke, Wolf-Rüdiger: Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Aufl. 2011
- Schmidt am Busch, Birgit: Informale Absprachen als Steuerungsinstrument im Gaststättenrecht, GewArch. 2009, 377 – 384
- Schmidt am Busch, Birgit; Flatrate-Partys, Jura 2009, 473 – 479 doi.org/10.1515/JURA.2009.473
- Schmitz, Heribert/Prell, Lorenz: Verfahren über eine einheitliche Stelle – Das Vierte Gesetz zur Änderung verwaltungsrechtlicher Vorschriften, NVwZ 2009, 1 – 12
- Schoch, Friedrich: Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern, Jura 2005, 324 – 328
- Schoch, Friedrich: Der Zweckveranlasser im Gefahrenabwehrrecht, Jura 2009, 360 – 366 doi.org/10.1515/JURA.2009.360
- Schoch, Friedrich: Behördliche Untersagung "unerwünschten Verhaltens" im öffentlichen Raum, Jura 2012, 858 – 866 doi.org/10.1515/jura-2012-0182
- Schoch, Friedrich: Sondernutzung öffentlicher Straßen, Jura 2013, 911 – 924 doi.org/10.1515/jura-2013-0115
- Schönenbroicher, Klaus: Landeshoheit und Bundesverwaltung, DVBl. 1990, 811 – 817
- Schönleiter, Ulrich/Stenger, Anja: Frühjahrssitzung 2009 des Bund-Länder-Ausschusses „Gewerberecht“, GewArch 2009, 294 – 298
- Scholz, Rupert: Zur Polizeipflicht von Hoheitsträgern, DVBl. 1968, 732 – 740
- Schröder, Meinhard/Führ, Thorsten: Zulässigkeit von „Flatrate”-Parties, NVwZ 2008, 145 – 149
- Schwabenbauer, Thomas: Die sicherheitsrechtliche Behandlung von Großveranstaltungen in Bayern, KommunalPraxis BY 2013, 135 – 139
- Siegel, Thorsten: Entscheidungsfindung im Verwaltungsverbund, 2009 doi.org/10.1628/978-3-16-151261-2
- Simon, Alfons/Busse, Jürgen (Begr. und Hrsg.): Bayerische Bauordnung, Loseblattsammlung, Stand: Mai 2013
- Spannowsky, Willy: Vergabe von Standplätzen auf Volksfesten, Messen und Märkten an EU-ausländische Anbieter, GewArch 1995, 265 – 274
- Steinweg, Christian: Verwaltungsaktcharakter einer zugunsten des eigenen Verwaltungsträgers vorgenommenen marktverkehrsrechtlichen Festsetzung nach § 69 Abs. 1 GewO, GewArch 2004, 101 – 107
- Stelkens, Paul/Bonk, Heinz Joachim/Sachs, Michael (Hrsg.): Verwaltungsverfahrensgesetz, 8. Aufl. 2014
- Stelkens, Ulrich: Verwaltungsprivatrecht, 2005 doi.org/10.1007/s10357-005-0668-2
- Stelkens, Ulrich: Barrierefreiheit nur bei Alkoholausschank?, BayVBl. 2007, 263 – 269
- Stelkens, Ulrich: Umweltpflicht von Verwaltungsträgern, UTR 98 (2008), S. 55 – 91
- Stelkens, Ulrich: TKG-Wegerecht, 2010 doi.org/10.1515/jura.2010.363
- Stelkens, Ulrich: Das Recht der Öffentlichen Sachen – Allgemeines Verwaltungsrecht, Besonderes Verwaltungsrecht, Trümmerhaufen – oder was?, Die Verwaltung 46 (2013), S. 493 – 536
- Stollenwerk, Detlef: Anmerkung zu VG Neustadt, Urteil vom 10.06.2009 – 4 L 562/09. NW., GewArch 2009, 320 – 322 doi.org/10.1007/s10357-009-1710-6
- Stollenwerk, Detlef: Der Umgang mit „Reisegaststätten“, GewArch 2011, 186 – 189
- Tettinger, Peter/Wank, Rolf/Ennuschat, Jörg: Gewerbeordnung, 8. Aufl. 2011
- Trunit, Christoph: Eingriffsbefugnisse bei Veranstaltungen, Jura 2012, 365 – 372
- Ullrich, Nobert: Typische Rechtsfragen bei Demonstrationen und Gegendemonstrationen/Gegen¬aktionen, DVBl. 2012, 666 – 674
- Vollmer, Silke: Inhalt und Umfang des Zulassungsanspruchs politischer Parteien zu den kommunalen öffentlichen Einrichtungen, DVBl. 1989, 1087 – 1093
- Winkler, Daniela: Die Problematik paralleler Genehmigungsverfahren am Beispiel von Gaststättengenehmigung und Baugenehmigung, Jura 2006, 260 – 265
- Wirth, Karl-Ludger: Die Festsetzung von Märkten in gemeindlicher Trägerschaft, GewArch 1986, 186 – 188
- Ziekow, Jan: Öffentliches Wirtschaftsrecht, 3. Aufl. 2013