Machen Transparenzgesetze Gesetzgebung transparent?

Göttrik Wewer

doi:10.5771/2193-7869-2015-4-462

Contents
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- 335–335 Titelei/Inhaltsverzeichnis 335–335
- 336–336 Autoren 336–336
- 337–359 Der unionsrechtliche Rahmen für den Abschluss von Handelsabkommen Andreas Fischer-Lescano, Johan Horst Andreas Fischer-Lescano, Johan Horst 337–359
- 360–376 Nulla poena sine culpa and corporate personhood Klaus Günther Klaus Günther 360–376
- 377–405 Zur Geschichte und Theorie der Verbandsstrafbarkeit: Eine kritische Analyse aus rechtsvergleichender Sicht Markus D. Dubber Markus D. Dubber 377–405
- 406–429 „Fair and equitable treatment“ im CETA – Innovation im Spannungsverhältnis zwischen Investor und Staat Lukas Ernst Lukas Ernst 406–429
- 430–461 Privatheit und Demokratie Christoph Gusy Christoph Gusy 430–461
- 462–487 Machen Transparenzgesetze Gesetzgebung transparent? Göttrik Wewer Göttrik Wewer 462–487
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KritV Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft , page 462 - 487

Machen Transparenzgesetze Gesetzgebung transparent?

Autoren

Göttrik Wewer

DOI
- doi.org/10.5771/2193-7869-2015-4-462
- ISSN: 2193-7869
- ISSN online: 2193-7869
Abstract

It is not just doubtful whether laws of transparency can achieve the goals cited every- where in the justifications for applicable draft laws, but also whether the documents which now have to be entered into registers of transparency on the internet will lead to citizens who feel they are poorly informed being transformed into citizens with a better understanding of political and administrative processes. Three reasons speak against this: Firstly, very few people have learnt how to interpret what can be complicated legal or specialist texts in an appropriate manner, while, secondly, the context must have been understood in order to be able to assign texts correctly and, thirdly, transparency portals cannot be used to reveal the actors, motives and interests concealed behind a document or process. If anyone is not acquainted with these, however, they will not be able to understand political and administrative processes adequately. The documents published would consequently have to provide the incentive for people initiating intensive rese- arches on their own accord, which would entail a great deal of work and would be understood as a call to improve their own level of political education. In addition, they only present a certain status of the discussion fixed at a particular point in time, but they do not show the processes which have led up to this status and those which are still to follow. Transparency portals therefore do not serve the interests of normal citizens but of small minorities who in any case are more or less preoccupied with matters of policy and legislation in their professional lives: activists, journalists, lobbyists, lawyers and academics.

Zusammenfassung

Il est non seulement douteux que les lois sur la transparence puissent réaliser les objectifs avancés dans tous les motifs des projets de loi concernés, mais aussi que les documents devant désormais être insérés dans les registres de transparence sur internet parviennent réellement à mieux faire comprendre les processus politiques et administratifs à des citoyens se sentant mal informés. Il y a trois raisons d’en douter : premièrement, rares sont ceux à avoir appris à interpréter de manière appropriée des textes juridiques ou spécialisés parfois complexes; deuxièmement, il faut avoir compris le contexte pour pouvoir classer correctement ces textes; et troisièmement, ces portails de transparence ne permettent pas d’identifier les acteurs, les motivations et les intérêts qui se cachent derrière un document ou un procédé. Or, sans ces informations, il est impossible d’ac- quérir une compréhension suffisante des processus politiques et administratifs. Les do- cuments publiés devraient donc servir de catalyseurs à d’intensives recherches person nelles - soit une lourde charge de travail - et être interprétés comme une incitation à affiner son éducation politique. Ils ne reflètent par ailleurs qu’un état précis des débats, sans représenter les processus qui ont conduit à cet état et ceux qui suivront encore. Ces portails de transparence ne servent donc pas au citoyen lambda, mais à de petites mi- norités qui s’occupent de toute façon déjà de politique et de législation de manière plus ou moins professionnelle, à savoir les activistes, les journalistes, les lobbyistes, les avo- cats et les scientifiques.
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