The Impact of Fiscal Policy on Economic Growth

Ulrich Thießen

doi:10.5771/9783845201214

The Impact of Fiscal Policy on Economic Growth

Analyses and Options for Transition Countries

1. Edition 2007

No access

doi.org/10.5771/9783845201214
ISBN print: 978-3-8329-2451-5
ISBN online: 978-3-8452-0121-4
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Zusammenfassung

Spätestens seit J. M. Keynes gehört die Analyse fiskalpolitischer Effekte auf das Wirtschaftswachstum zu den interessantesten volkswirtschaftichen Fragestellungen. Seither hat sich in der Analyse der Fiskalpolitik sehr viel verändert, nicht nur methodisch, sondern auch hinsichtlich der als bedeutend angesehenen Bereiche.

Am Beispiel des großen europäischen Flächenstaates und wichtigen Transformationslandes Ukraine werden in fünf Kapiteln moderne Aspekte der Fiskalpolitik analysiert: Erstens, kann ein höherer Grad fiskalischer Dezentralisierung im Sinne von mehr Entscheidungsspielraum der unteren staatlichen Ebenen mehr Wirtschaftswachstum bringen und wenn ja, unter welchen Bedingungen? Zweitens, welche der potenziell möglichen Ursachen sind für die Entwicklung der Schattenwirtschaft statistisch signifikant, welche sind wirtschafts- und fiskalpolitisch beeinflussbar, und wie hoch ist ihr jeweiliger quantitativer Einfluss? Drittens, leistet das Finanzausgleichsystem eine wirksame Umverteilung unter den Regionen und welche Effekte hat es auf das Wirtschaftswachstum, und zwar auch getrennt nach Geber- und Nehmerregionen? Viertens, wie ist die Nachhaltigkeit (sustainability) der Fiskalpolitik zu beurteilen, und gibt es relativ einfache Regeln, mit denen Fiskalpolitik langfristig verstetigt werden kann, um so Krisen zu vermeiden und die langfristige Handlungsfähigkeit des Staates zu sichern? Fünftens, inwieweit ist Sozialpolitik Fiskalpolitik, und können die dort eingesetzten Ressourcen für die Zielerreichung effizienter eingesetzt werden?

Jede dieser Fragen wird auf Basis einer Analyse beantwortet, woraus wirtschaftspolitische Reformvorschläge abgeleitet werden.

Abstract

Spätestens seit J. M. Keynes gehört die Analyse fiskalpolitischer Effekte auf das Wirtschaftswachstum zu den interessantesten volkswirtschaftichen Fragestellungen. Seither hat sich in der Analyse der Fiskalpolitik sehr viel verändert, nicht nur methodisch, sondern auch hinsichtlich der als bedeutend angesehenen Bereiche.

Am Beispiel des großen europäischen Flächenstaates und wichtigen Transformationslandes Ukraine werden in fünf Kapiteln moderne Aspekte der Fiskalpolitik analysiert: Erstens, kann ein höherer Grad fiskalischer Dezentralisierung im Sinne von mehr Entscheidungsspielraum der unteren staatlichen Ebenen mehr Wirtschaftswachstum bringen und wenn ja, unter welchen Bedingungen? Zweitens, welche der potenziell möglichen Ursachen sind für die Entwicklung der Schattenwirtschaft statistisch signifikant, welche sind wirtschafts- und fiskalpolitisch beeinflussbar, und wie hoch ist ihr jeweiliger quantitativer Einfluss? Drittens, leistet das Finanzausgleichsystem eine wirksame Umverteilung unter den Regionen und welche Effekte hat es auf das Wirtschaftswachstum, und zwar auch getrennt nach Geber- und Nehmerregionen? Viertens, wie ist die Nachhaltigkeit (sustainability) der Fiskalpolitik zu beurteilen, und gibt es relativ einfache Regeln, mit denen Fiskalpolitik langfristig verstetigt werden kann, um so Krisen zu vermeiden und die langfristige Handlungsfähigkeit des Staates zu sichern? Fünftens, inwieweit ist Sozialpolitik Fiskalpolitik, und können die dort eingesetzten Ressourcen für die Zielerreichung effizienter eingesetzt werden?

Jede dieser Fragen wird auf Basis einer Analyse beantwortet, woraus wirtschaftspolitische Reformvorschläge abgeleitet werden.

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2–14 Titelei/Inhaltsverzeichnis 2–14
15–22 Chapter 0 Introduction 15–22
22–23 References 22–23
24–64 Chapter 1 Fiscal Decentralization and Economic Growth: Tentative Implications for Ukraine derived from an Analysis for Market Economies 24–64
- 24–25 I. Introduction 24–25
- 25–26 II. Brief review of the empiricalliterature on fiscal decentralization 25–26
- 26–30 III. Fiscal decentralization and economic growth 26–30
- 30–40 IV. Empirical analysis: Analytical background, data, and indicators of fiscal decentralization 30–40
  - 30–31 1. Analytical Background 30–31
  - 31–32 2. Country Sample 31–32
  - 32–40 3. Indicators of Fiscal Decentralization 32–40
- 40–48 V. Long-run economic growth 40–48
  - 40–43 1. Specification 40–43
  - 43–48 2. Results 43–48
- 48–51 VI. The long-run investment share 48–51
  - 48–49 1. Specification 48–49
  - 49–51 2. Results 49–51
- 51–54 VII. Long-run total factor productivity growth 51–54
  - 51–52 1. Specification 51–52
  - 52–54 2. Results 52–54
- 54–58 VIII. Concluding remarks and tentative implications for Ukraine 54–58
- 58–62 Appendix: Definitions of variables and data sources 58–62
  - 58–60 A.l Indicators of Fiscal Decentralization 58–60
  - 60–60 A.2 Total Factor Productivity Growth 60–60
  - 60–62 A.3 Data 60–62
- 62–64 References 62–64
65–90 Chapter 2 The Impact of Fiscal Policy and Deregulation on the Shadow Economy 65–90
91–113 Chapter 3 Fiscal Federalism in Transition: Evidence from Ukraine 91–113
- 91–93 I. Introduction 91–93
- 93–96 II. Stylized characteristics of the fiscal equalization system 93–96
- 96–98 III. Measuring the effective degree of equalization 96–98
- 98–108 IV. Estimating effects of the fiscal equalization system on economic growth 98–108
  - 98–105 1. Model Description 98–105
  - 105–108 2. Results 105–108
- 108–110 V. Qualifications, conc1uding remarks and potential implications for other countries 108–110
- 110–112 Appendix: Determinants of transfers 110–112
- 112–113 References 112–113
114–144 Chapter 4 Sustainability of Fiscal Policy and Principles for a Public Debt Strategy 114–144
- 114–116 I. Introduction and background 114–116
- 116–126 II. Foundations for a public debt strategy 116–126
- 126–130 IV. A scenario of the evolution of public debt 126–130
  - 126–129 1. Assumptions 126–129
  - 129–130 2. Results 129–130
- 130–132 IV. Borrowing by Ukrainian regional and local authorities (regions and cities) 130–132
  - 130–131 1. The level of debt 130–131
  - 131–132 2. Improvements of the regulatory framework 131–132
- 132–134 V. Concluding remarks 132–134
- 134–144 Appendix: 134–144
- 144–144 References 144–144
145–174 Chapter 5 Reforming the Social Security System 145–174
- 145–147 I. Introduction 145–147
- 147–150 II. Definition and extent of social benefits 147–150
- 150–160 III. Government social expenditure 150–160
  - 150–152 1. Stock-Taking and Problems 150–152
    - 1.1 Overlapping (Plurality) of Benefits
    - 1.2 Identifying Social Security Benefits that are not Means Tested
  - 152–160 2. Reform Proposals 152–160
- 160–168 IV. The social insurance system 160–168
  - 160–164 1. Pension Fund 160–164
  - 164–164 2. Social Protection Fund 164–164
  - 164–166 3. Health Insurance 164–166
  - 166–168 4. Unemployment Insurance 166–168
  - 168–168 5. Shifting the Social Security Contributions from the Employer to the Employee 168–168
- 168–171 V. The corporate social sphere 168–171
  - 168–170 1. Problems with the Social Sphere 168–170
  - 170–171 2. Basic Reform Proposals 170–171
- 171–173 VI. Concluding remarks 171–173
- 173–174 References 173–174
175–175 Conclusions 175–175
175–175 Fiscal Dezentralization and Economic Growth 175–175
176–176 Fiscal Policies and Shadow Economy 176–176
177–177 Fiscal Federalism 177–177
178–179 Fiscal Sustainability 178–179
180–181 Reforming the Social Security System and Social Policies 180–181

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